{"id":11618,"date":"2007-08-01T01:01:00","date_gmt":"2007-08-01T04:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?page_id=11618"},"modified":"2026-03-20T11:37:16","modified_gmt":"2026-03-20T14:37:16","slug":"documento-pf-24","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documentos-y-declaraciones\/documento-pf-24\/","title":{"rendered":"Documento PF 24"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"11618\" class=\"elementor elementor-11618\" data-elementor-post-type=\"page\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-bf79275 elementor-section-full_width elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"bf79275\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-wide\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-48db6fd\" data-id=\"48db6fd\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-fb2a4ce elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"fb2a4ce\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/plan-fenix\/\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"100\" height=\"94\" src=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-content\/uploads\/fenix_blanco_Df-scaled-e1773843072776.gif\" class=\"attachment-sparkconstructionlite-thumbnail-5 size-sparkconstructionlite-thumbnail-5 wp-image-9038\" alt=\"\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-10c9a13\" data-id=\"10c9a13\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-09905c1 elementor-nav-menu__align-end elementor-nav-menu--dropdown-tablet elementor-nav-menu__text-align-aside elementor-widget elementor-widget-nav-menu\" data-id=\"09905c1\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;layout&quot;:&quot;horizontal&quot;,&quot;submenu_icon&quot;:{&quot;value&quot;:&quot;&lt;i class=\\&quot;fas fa-caret-down\\&quot;&gt;&lt;\\\/i&gt;&quot;,&quot;library&quot;:&quot;fa-solid&quot;}}\" data-widget_type=\"nav-menu.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<nav aria-label=\"Menu\" class=\"elementor-nav-menu--main elementor-nav-menu__container elementor-nav-menu--layout-horizontal e--pointer-underline e--animation-fade\">\n\t\t\t\t<ul id=\"menu-1-09905c1\" class=\"elementor-nav-menu\"><li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31734\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/plan-fenix\/\" class=\"elementor-item\">INICIO<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31730\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/quienes-somos-capf\/\" class=\"elementor-item\">QUI\u00c9NES SOMOS<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-32196\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/boletines\/\" class=\"elementor-item\">BOLETINES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31732\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documentos-y-declaraciones\/\" class=\"elementor-item\">DOCUMENTOS <br>Y DECLARACIONES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31731\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/presentaciones-2\/\" class=\"elementor-item\">PRESENTACIONES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-custom menu-item-object-custom menu-item-home menu-item-31735\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/\" class=\"elementor-item\">VOCES EN EL F\u00c9NIX<\/a><\/li>\n<\/ul>\t\t\t<\/nav>\n\t\t\t\t\t\t<nav class=\"elementor-nav-menu--dropdown elementor-nav-menu__container\" aria-hidden=\"true\">\n\t\t\t\t<ul id=\"menu-2-09905c1\" class=\"elementor-nav-menu\"><li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31734\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/plan-fenix\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">INICIO<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31730\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/quienes-somos-capf\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">QUI\u00c9NES SOMOS<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-32196\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/boletines\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">BOLETINES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31732\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documentos-y-declaraciones\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">DOCUMENTOS <br>Y DECLARACIONES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31731\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/presentaciones-2\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">PRESENTACIONES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-custom menu-item-object-custom menu-item-home menu-item-31735\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">VOCES EN EL F\u00c9NIX<\/a><\/li>\n<\/ul>\t\t\t<\/nav>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-24cad3c elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"24cad3c\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-background-overlay\"><\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-706f2db\" data-id=\"706f2db\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-5319a00 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"5319a00\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<h3 style=\"text-align: center;\">El Plan F\u00e9nix y la cuesti\u00f3n energ\u00e9tica:<br \/>Hacia un planeamiento centrado en el inter\u00e9s p\u00fablico<\/h3>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-5158fee elementor-align-right elementor-widget elementor-widget-button\" data-id=\"5158fee\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"button.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-button-wrapper\">\n\t\t\t\t\t<a class=\"elementor-button elementor-button-link elementor-size-xs\" href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1uKEbKZ6Jzt7ybMGTn7puBlsj_y980_Bv\/view\" target=\"_blank\">\n\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-button-content-wrapper\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-button-text\">Descarg\u00e1 el PDF<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-2e83a1c elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"2e83a1c\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-62cb33a\" data-id=\"62cb33a\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6408765 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"6408765\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>A ra\u00edz de las restricciones que se produjeron en el suministro de electricidad durante los meses de junio y julio, ha emergido nuevamente la cuesti\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p><p><br \/>Este episodio reconoce disparadores de orden coyuntural; principalmente, la ocurrencia simult\u00e1nea de escasez hidr\u00e1ulica en importantes cuencas generadoras y de temperaturas anormalmente bajas, con la consiguiente sobredemanda de gas. Pero, adem\u00e1s, han aflorado diversas cuestiones estructurales referidas a la tem\u00e1tica energ\u00e9tica que requieren la adopci\u00f3n de decisiones, si se trata de asegurar un proceso sostenible de desarrollo con equidad, como el que preconiza el Plan F\u00e9nix. Una vez m\u00e1s, se enfrenta la evidencia del car\u00e1cter estrat\u00e9gico del suministro energ\u00e9tico, cuando las sociedades aspiran a una mejora de sus condiciones de vida y a la realizaci\u00f3n de sus potencialidades.<\/p><p><br \/>La instancia por la que atraviesa el suministro de energ\u00eda en la Argentina permite afirmar que se est\u00e1 cerrando una etapa caracterizada simult\u00e1neamente por <em>la abundancia de suministro de gas, el saldo excedentario en hidrocarburos l\u00edquidos y la sobrecapacidad de generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica<\/em>. Estas constataciones indican, sin duda, que resulta necesario avanzar hacia una nueva configuraci\u00f3n de la oferta energ\u00e9tica y en aspectos relacionados con la gesti\u00f3n de la demanda.<\/p><p><br \/>Se trata a continuaci\u00f3n cada uno de estos t\u00f3picos.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 <em>En relaci\u00f3n con el gas natural<\/em>, la Argentina presenta hoy una matriz energ\u00e9tica intensiva en gas como ning\u00fan otro pa\u00eds en el mundo; esta fuente aporta m\u00e1s del 40% del total consumido. Esto es el reflejo de un crecimiento abrupto \u2013producido a fines de los a\u00f1os \u201970\u2013 en las reservas, y de sucesivas decisiones pol\u00edticas que alentaron la libre disponibilidad y la difusi\u00f3n de su empleo. De esta manera, el gas trascendi\u00f3 el uso residencial e industrial: se implement\u00f3 un programa de reconversi\u00f3n del parque vehicular (actualmente responsable del 10% del consumo total) y se dio libertad a la exportaci\u00f3n a pa\u00edses vecinos, la que lleg\u00f3 a representar un 15% del total producido. Adem\u00e1s, se implantaron numerosas centrales generadoras de electricidad que utilizan \u00fanicamente este combustible, y que, ante su carencia, no pueden operar normalmente.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>Estas decisiones, que respondieron al inter\u00e9s de las empresas privadas operadoras, violaron el elemental criterio de preservar las cada vez m\u00e1s escasas reservas estrat\u00e9gicas.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>La revaluaci\u00f3n a la baja de las principales reservas de gas y el crecimiento del consumo han reducido el horizonte de disponibilidad \u2013alguna vez situado en m\u00e1s de 25 a\u00f1os\u2013 al orden de los 10 a\u00f1os y, al parecer, no existen expectativas a corto plazo de nuevos descubrimientos. El incentivo a su uso fue m\u00e1s all\u00e1 de lo razonable y es un hecho que el gas no ser\u00e1 tan abundante de aqu\u00ed en m\u00e1s (al menos en un horizonte de mediano-largo plazo), por lo que debe dise\u00f1arse una estrategia de preservaci\u00f3n y sustituci\u00f3n.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 <em>En cuanto a los hidrocarburos l\u00edquidos<\/em>, \u00e9stos representan algo m\u00e1s del 40% del consumo energ\u00e9tico. Al igual que en el caso del gas, existi\u00f3 una clara pol\u00edtica en la d\u00e9cada pasada, de promover su extracci\u00f3n, sin obligaci\u00f3n alguna de prospecci\u00f3n y sin que existiera \u2013al contrario de lo que ocurre en casi todos los pa\u00edses\u2013 reparo alguno ante el agotamiento de un recurso tan cr\u00edtico. Esto permiti\u00f3 un incremento sensible e irracional de la producci\u00f3n. Las exportaciones alcanzaron en alg\u00fan momento el 40% de la extracci\u00f3n; hoy la participaci\u00f3n es menor, aunque significativa, y se encuentra parcialmente reconvertida a derivados que, por otra parte, tienen retenciones sensiblemente menores a las del petr\u00f3leo. La ausencia de prospecciones anticipa la continuidad de la declinaci\u00f3n de los valores producidos, y es esperable que el super\u00e1vit externo en la cuenta de los hidrocarburos l\u00edquidos concluya en breve.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 <em>La generaci\u00f3n el\u00e9ctrica<\/em> fue objeto de una profunda reforma en la d\u00e9cada pasada. Ella signific\u00f3 la liberalizaci\u00f3n de la actividad y la separaci\u00f3n entre generaci\u00f3n, transporte y distribuci\u00f3n. Una vez m\u00e1s, prevaleci\u00f3 la idea de que el mercado ser\u00eda el mecanismo apto para la implantaci\u00f3n de la capacidad necesaria tanto en producci\u00f3n como en transporte. Ahora bien, el potencial de generaci\u00f3n se increment\u00f3 en cerca de 10.000 MW, dando lugar a holgura en la oferta. Pero m\u00e1s de un tercio de esta adici\u00f3n correspondi\u00f3 a decisiones tomadas y financiadas por el Estado (represas de Yacyret\u00e1 y Piedra del \u00c1guila), y lo restante fue producto tanto de una innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica \u2013la implementaci\u00f3n de los ciclos combinados en generaci\u00f3n t\u00e9rmica\u2013 como de la estrategia de monetizar las reservas de gas de parte de los productores que precisamente fueron los principales inversores en estos ciclos.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>El incremento de oferta se tradujo en una ca\u00edda del precio spot de la energ\u00eda, que fue b\u00e1sicamente transferido a los usuarios industriales (no as\u00ed a los residenciales), a fin de compensar el bajo tipo de cambio entonces vigente e incrementar ventas. Como producto de este esquema, cesaron virtualmente las inversiones en el a\u00f1o 2000; no hubo, adem\u00e1s, nuevos emprendimientos en generaci\u00f3n no t\u00e9rmica en toda la d\u00e9cada pasada.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>La demanda de capacidad se increment\u00f3 paulatinamente, en escalones anuales del orden de 800 MW, hasta tocar un pico (an\u00f3malo) de 18.300 MW en junio pasado, frente a una capacidad nominal instalada de 24.000 MW. Debe agregarse a esto la ineficacia de los est\u00edmulos \u201cde mercado\u201d para la expansi\u00f3n de redes de transporte el\u00e9ctrico; \u00e9sta fue reconocida, en parte, en los a\u00f1os \u00b490, con la creaci\u00f3n del Fondo para el Transporte El\u00e9ctrico Federal. Por su parte, las empresas distribuidoras realizaron escasas inversiones para mejorar la calidad del servicio.<\/p><p><br \/>En definitiva, el esquema regulatorio consolidado en la d\u00e9cada pasada permiti\u00f3 capitalizar r\u00e1pidamente rentas primarias y ganancias tecnol\u00f3gicas a un conjunto reducido de actores privados, pero por cierto se mostr\u00f3 incapaz para asegurar una eficaz gesti\u00f3n para el largo plazo. Es m\u00e1s, toda necesidad de racionalidad de mediano y largo plazo fue negada como consecuencia de una concepci\u00f3n de absoluto <em>laissez faire<\/em> que encubri\u00f3 una apropiaci\u00f3n de rentas con miras de muy corto plazo. El escenario fue entonces de agotamiento de los recursos f\u00f3siles. No existieron proyectos de diversificaci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica; antes bien, \u00e9sta se concentr\u00f3 en el uso de los hidrocarburos l\u00edquidos y gaseosos, al tiempo que no se avanz\u00f3 en la prospecci\u00f3n. En conclusi\u00f3n, se dilapidaron recursos petroleros y gas\u00edferos en \u00e9pocas de energ\u00eda barata; ahora el posible agotamiento de reservas nos enfrenta a un mundo con costos decididamente m\u00e1s caros.<\/p><p><br \/>En este panorama se introduce el episodio reciente de restricci\u00f3n energ\u00e9tica. Desde el gobierno, se instrumentaron medidas coyunturales, razonables algunas de ellas (la contenci\u00f3n del consumo el\u00e9ctrico industrial y la restricci\u00f3n al uso del gas natural comprimido GNC), objetables otras (la no disminuci\u00f3n del alumbrado p\u00fablico, claramente redundante en muchos casos).<\/p><p><br \/>Pero tal vez la mayor carencia que se ha percibido desde la ciudadan\u00eda es la de una <em>explicaci\u00f3n<\/em> que enmarque las acciones tomadas en una perspectiva expl\u00edcita de mediano y largo plazo.<\/p><p><br \/>Se insin\u00faa una estrategia: por iniciativa gubernamental, se encuentran en curso, desde hace varios a\u00f1os, diversos proyectos de ampliaci\u00f3n de la capacidad de generaci\u00f3n y de transporte el\u00e9ctrico y de gas. Buena parte de ellos est\u00e1 demorada, pero de concretarse en tiempo y forma los nuevos cronogramas anunciados para estas obras, ser\u00eda posible la razonable gesti\u00f3n \u2013durante los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os\u2013 de un sistema que se ha mostrado cada vez m\u00e1s vulnerable, aunque no en el nivel cr\u00edtico que ciertos voceros pretenden. Los recientes acuerdos referidos a la provisi\u00f3n de gas con pa\u00edses de la regi\u00f3n, de cumplirse tambi\u00e9n en tiempo y forma, permitir\u00e1n adem\u00e1s despejar dificultades de abastecimiento.<\/p><p><br \/>Estas acciones son, sin embargo, insuficientes. <em>Se impone avanzar hacia una formulaci\u00f3n m\u00e1s integral, que a\u00fan est\u00e1 ausente<\/em>. Claramente, el eje central debe ser <em>el dise\u00f1o de una transici\u00f3n hacia una matriz m\u00e1s diversificada<\/em>, en la que hidroelectricidad y energ\u00eda nuclear deber\u00e1n ser las que m\u00e1s deber\u00e1n crecer, adem\u00e1s de recurrirse complementariamente a fuentes no convencionales, como los biocombustibles, la energ\u00eda e\u00f3lica y, en menor medida, la energ\u00eda solar.<\/p><p><br \/>En este marco, varios son los carriles por los que debe transitar la acci\u00f3n gubernamental. Entre ellos, se se\u00f1alan los siguientes:<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\">a) <em>Es necesario encarar una pol\u00edtica de racionalizaci\u00f3n en el uso de los recursos energ\u00e9ticos<\/em>, mediante acciones correctivas de desperdicios evidentes (como es el caso de una autopista interurbana iluminada de m\u00e1s de 200 km, algo posiblemente \u00fanico en el mundo), la promoci\u00f3n sistem\u00e1tica del ahorro energ\u00e9tico y la revalorizaci\u00f3n de opciones de bajo costo energ\u00e9tico, como son los casos del transporte ferroviario y el transporte p\u00fablico urbano.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>b) <em>Es perentoria la redefinici\u00f3n del marco regulatorio de generaci\u00f3n y transporte el\u00e9ctrico<\/em>. No es la descentralizaci\u00f3n, sino la planificaci\u00f3n lo que debe regir aqu\u00ed. Ello es as\u00ed, tanto por la magnitud y elevada vida \u00fatil de las inversiones requeridas, como por el exhaustivo conocimiento existente acerca de la actividad, que torna in\u00fatiles las \u201cse\u00f1ales\u201d del mercado. En este marco, puede existir operaci\u00f3n privada y puede regir por cierto el principio de marginalidad en la operaci\u00f3n; pero resulta indispensable que los excedentes que genere el sector por sobre sus costos, incluida una rentabilidad adecuada, sean destinados a un fondo para ampliaci\u00f3n de la capacidad, gestionado por el Estado y no apropiado por el sector privado. Asimismo, generaci\u00f3n y transporte deben ser gestionados en forma conjunta, bajo una l\u00f3gica similar de planificaci\u00f3n t\u00e9cnicamente fundamentada y transparente.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>c) <em>El sector petrolero y gas\u00edfero requiere una profunda reformulaci\u00f3n<\/em>. En lo referente al tema de las reservas, se requiere, ante todo, obtener un dato fiable acerca de su magnitud y probabilidad (algo hoy inexistente) e identificar el efectivo horizonte de disponibilidad del pa\u00eds, con el fin de delinear un plan de acci\u00f3n consistente. Respecto del plano contractual, debe reemplazarse la figura de concesionario por la de contratista y reinstalarse con convicci\u00f3n y firmeza la noci\u00f3n de que <strong>las reservas hidrocarbur\u00edferas son propiedad de la sociedad<\/strong>, y no de los operadores, lo que tambi\u00e9n vale para la renta que ellas generan. Esta renta \u2013que hoy representa no menos de 15.000 millones de d\u00f3lares anuales\u2013 deducido lo apropiado por v\u00eda impositiva, podr\u00e1 en parte ser redistribuida a la sociedad (como lo es de hecho ahora) con el fin de aprovechar la ventaja comparativa de la econom\u00eda del pa\u00eds \u2013o minimizar las desventajas relativas que la importaci\u00f3n de energ\u00e9ticos acarrea\u2013 y el remanente, que estimamos en un 40%, favorecer el desarrollo y la distribuci\u00f3n. Pero, adem\u00e1s, deber\u00eda constituir una de las bases mayores de financiamiento del crecimiento y reconversi\u00f3n energ\u00e9tica, sea bajo la forma de nuevas prospecciones de hidrocarburos, sea como inversi\u00f3n en fuentes alternativas.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>La actual jurisdicci\u00f3n de las provincias sobre los recursos hidrocarbur\u00edferos de \u00e1reas no mar\u00edtimas no deber\u00eda ser \u00f3bice para alcanzar este prop\u00f3sito; la solvencia y la competitividad energ\u00e9ticas son prop\u00f3sitos que no pueden sino ser asumidos con firmeza por la Naci\u00f3n. Esto no ocurre en la actualidad cuando las provincias extienden por d\u00e9cadas los contratos de concesi\u00f3n vigentes, alejando la posibilidad de modificar convenios que colisionan con el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>Por otra parte, se deber\u00e1n analizar los aspectos jur\u00eddicos y econ\u00f3micos relacionados con la empresa ENARSA para posibilitar su real liderazgo en materia energ\u00e9tica, priorizando el resguardo de la transparencia y la soberan\u00eda nacional.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>d) <em>La tem\u00e1tica de precios y tarifas debe ser objeto de un cuidadoso tratamiento<\/em>. Se ha aducido que el origen de la actual coyuntura restrictiva debe buscarse en la falta de realismo de las tarifas. Al respecto, resulta oportuno consignar lo siguiente: por una parte, las tarifas el\u00e9ctricas y de gas han sido reajustadas considerablemente para usuarios no residenciales, lo que implic\u00f3 reequilibrar los valores medios percibidos por los operadores, luego de las pronunciadas bajas en la d\u00e9cada pasada (no percibidas, como ya se dijo, por los usuarios residenciales). Asimismo, debe destacarse que los consumos residenciales de electricidad y gas fueron los que menos crecieron desde 1998, a pesar de la ca\u00edda real de las tarifas correspondientes. En consecuencia, no debe esperarse un impacto sustantivo sobre el consumo residencial de un eventual reajuste tarifario (salvo incrementos desmedidos). Esto no quita que, a largo plazo, el horizonte de una energ\u00eda m\u00e1s cara suponga oportunas correcciones en particular sobre los sectores de elevados consumos el\u00e9ctricos residenciales cuya tarifa es hoy irrisoria. Ello con el fin de contribuir a un uso m\u00e1s racional, siempre atendiendo a impactos distributivos para usuarios de bajos ingresos. Este reajuste afectar\u00e1, de todas maneras, al conjunto de los usuarios.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>Es urgente encontrar una soluci\u00f3n a la dram\u00e1tica situaci\u00f3n de los sectores de menores recursos que utilizan gas envasado en garrafas que, como es sabido, resulta mucho m\u00e1s oneroso, promoviendo un precio diferencial en las \u00e1reas que as\u00ed lo ameriten.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>En definitiva, el sector energ\u00e9tico deber\u00eda ser testigo de un mayor involucramiento estatal y social. Esta situaci\u00f3n, que en parte se est\u00e1 produciendo de hecho, requiere ser consolidada de pleno derecho, y apoyada sobre estudios criteriosos y fundados, con la concurrencia de las universidades y centros de investigaci\u00f3n que limiten, al menos, el sesgo que hoy provocan los intereses particulares.<\/p><p><br \/>Una visi\u00f3n de largo plazo \u2013a un horizonte no menor a los 20 a\u00f1os\u2013 deber\u00eda producir respuestas m\u00e1s adecuadas que las que surgen de mercados miopes y actores privados poderosos, carentes de perspectiva. Cuestiones tales como el futuro desarrollo minero (un gran consumidor de energ\u00eda el\u00e9ctrica) y de los biocombustibles deben ser tratadas en este contexto; en relaci\u00f3n con \u00e9stos \u00faltimos, ello no deber\u00e1 comprometer el medio ambiente ni la seguridad alimentaria.<\/p><p><br \/>Hay, desde ya, medidas que pueden tomarse en el corto plazo, aunque siempre referenciadas a un marco estrat\u00e9gico. Es necesario, entre otras acciones, reducir la demanda de gas-oil para el uso de veh\u00edculos livianos y apuntar a una convergencia de precios entre naftas y gas natural comprimido. Se requiere, adem\u00e1s, avanzar en la reducci\u00f3n gradual de las exportaciones de hidrocarburos, supedit\u00e1ndolas al hallazgo de nuevas reservas.<\/p><p><br \/>La Argentina dispone todav\u00eda, por fortuna, de un importante caudal de recursos para enfrentar el desaf\u00edo energ\u00e9tico. Ellos comprenden un potencial hidroel\u00e9ctrico todav\u00eda no explotado, espacios geogr\u00e1ficos aptos para explotar biocombustibles y energ\u00eda e\u00f3lica y el potencial \u2013hoy una inc\u00f3gnita\u2013 que pueden brindar los hidrocarburos a\u00fan no descubiertos, tanto en cuencas explotadas como en nuevas.<\/p><p><br \/>El car\u00e1cter rent\u00edstico de la actividad de los hidrocarburos y su particular din\u00e1mica explican que se halle expuesta a la poderosa influencia de intereses generalmente opacos, en todas partes y sea cual fuera el particular modo de gesti\u00f3n que adopte (p\u00fablico o privado, ya que lo caracter\u00edstico es alg\u00fan tipo de interacci\u00f3n entre ambos). La historia y la actualidad ofrecen acabadas muestras de a qu\u00e9 extremos se puede llegar para lograr su apropiaci\u00f3n. Resulta indispensable, pues, que se impulsen modos de gesti\u00f3n, controles y pr\u00e1cticas de comunicaci\u00f3n que aseguren la m\u00e1xima transparencia ante la opini\u00f3n p\u00fablica. En esta cuesti\u00f3n se verifican agudos d\u00e9ficits que deben llevar, r\u00e1pidamente, a la redefinici\u00f3n de las pol\u00edticas y las pr\u00e1cticas predominantes desde hace ya largo tiempo, tanto en el sector p\u00fablico como en el privado.<\/p><p><br \/>Nuestro pa\u00eds cuenta con los recursos intelectuales, t\u00e9cnicos, industriales y financieros necesarios. Entre \u00e9stos debemos contabilizar una rica y consolidada experiencia en el \u00e1mbito de la energ\u00eda nuclear, sin menoscabar el hecho de que tanto la explotaci\u00f3n hidroel\u00e9ctrica como la de los hidrocarburos fueron tambi\u00e9n realizadas con personal altamente capacitado de origen local.<\/p><p><br \/>Considerar el sector energ\u00e9tico como un potencial integrador de tramas productivas de alta tecnolog\u00eda deber\u00eda ser una meta por lograr en pocos a\u00f1os; para ello es indispensable considerar la tem\u00e1tica de un modo integral a trav\u00e9s de un sistema de planificaci\u00f3n s\u00f3lido y una mayor comunicaci\u00f3n e interacci\u00f3n entre los sectores acad\u00e9micos y productivos.<\/p><p><br \/>Se trata \u2013ni m\u00e1s ni menos\u2013 de poner esta riqueza en movimiento, con racionalidad y bajo una gesti\u00f3n eficaz y transparente, al servicio de un proceso de desarrollo con equidad.<\/p><p style=\"text-align: right;\"><br \/><strong>Plan F\u00e9nix<\/strong><br \/>Agosto de 2007<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-00c2d38 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"00c2d38\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-42c5963\" data-id=\"42c5963\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-696c192 elementor-widget elementor-widget-html\" data-id=\"696c192\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"html.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<!-- AddToAny BEGIN -->\r\n<div class=\"a2a_kit a2a_kit_size_32 a2a_default_style\">\r\n<a class=\"a2a_dd\" href=\"https:\/\/www.addtoany.com\/share\"><\/a>\r\n<a class=\"a2a_button_x\"><\/a>\r\n<a class=\"a2a_button_facebook\"><\/a>\r\n<a class=\"a2a_button_whatsapp\"><\/a>\r\n<a class=\"a2a_button_telegram\"><\/a>\r\n<a class=\"a2a_button_google_gmail\"><\/a>\r\n<a class=\"a2a_button_printfriendly\"><\/a>\r\n<\/div>\r\n<script async src=\"https:\/\/static.addtoany.com\/menu\/page.js\"><\/script>\r\n<!-- AddToAny END -->\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ee3149c elementor-section-height-min-height elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-items-middle\" data-id=\"ee3149c\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-835fd66\" data-id=\"835fd66\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-fc4fa92 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"fc4fa92\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<h5 style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #ffffff;\">Encontranos en:<\/span><\/h5>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f452b93 e-grid-align-right elementor-shape-rounded elementor-grid-0 elementor-widget elementor-widget-social-icons\" data-id=\"f452b93\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"social-icons.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-social-icons-wrapper elementor-grid\" role=\"list\">\n\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-grid-item\" role=\"listitem\">\n\t\t\t\t\t<a class=\"elementor-icon elementor-social-icon elementor-social-icon-envelope elementor-repeater-item-d22c195\" href=\"mailto:fenix@economicas.uba.ar\" target=\"_blank\">\n\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-screen-only\">Envelope<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<i aria-hidden=\"true\" class=\"fas fa-envelope\"><\/i>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-grid-item\" role=\"listitem\">\n\t\t\t\t\t<a class=\"elementor-icon elementor-social-icon elementor-social-icon-whatsapp elementor-repeater-item-52f8805\" href=\"https:\/\/wa.me\/+5491156433950\/?text=Me%20gustar\u00eda%20sumarme%20a%20la%20lista%20de%20difusi\u00f3n\" target=\"_blank\">\n\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-screen-only\">Whatsapp<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<i aria-hidden=\"true\" class=\"fab fa-whatsapp\"><\/i>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-grid-item\" role=\"listitem\">\n\t\t\t\t\t<a class=\"elementor-icon elementor-social-icon elementor-social-icon-facebook elementor-repeater-item-b9fe72b\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/catedraplanfenix\/\" target=\"_blank\">\n\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-screen-only\">Facebook<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<i aria-hidden=\"true\" class=\"fab fa-facebook\"><\/i>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-grid-item\" role=\"listitem\">\n\t\t\t\t\t<a class=\"elementor-icon elementor-social-icon elementor-social-icon-x-twitter elementor-repeater-item-8cf7a5b\" href=\"https:\/\/x.com\/vocesenelfenix\" target=\"_blank\">\n\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-screen-only\">X-twitter<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<i aria-hidden=\"true\" class=\"fab fa-x-twitter\"><\/i>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-grid-item\" role=\"listitem\">\n\t\t\t\t\t<a class=\"elementor-icon elementor-social-icon elementor-social-icon-youtube elementor-repeater-item-178b3c4\" href=\"https:\/\/www.youtube.com\/user\/vocesenelfenix\" target=\"_blank\">\n\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-screen-only\">Youtube<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<i aria-hidden=\"true\" class=\"fab fa-youtube\"><\/i>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-grid-item\" role=\"listitem\">\n\t\t\t\t\t<a class=\"elementor-icon elementor-social-icon elementor-social-icon-instagram elementor-repeater-item-50700d0\" href=\"https:\/\/www.instagram.com\/planfenix\/\" target=\"_blank\">\n\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-screen-only\">Instagram<\/span>\n\t\t\t\t\t\t<i aria-hidden=\"true\" class=\"fab fa-instagram\"><\/i>\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Plan F\u00e9nix y la cuesti\u00f3n energ\u00e9tica:Hacia un planeamiento centrado en el inter\u00e9s p\u00fablico Descarg\u00e1 el PDF A ra\u00edz de las restricciones que se produjeron en el suministro de electricidad<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"parent":9286,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"elementor_canvas","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-11618","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/11618","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11618"}],"version-history":[{"count":22,"href":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/11618\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":32268,"href":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/11618\/revisions\/32268"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/9286"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11618"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}