{"id":11749,"date":"2018-06-01T01:01:00","date_gmt":"2018-06-01T04:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?page_id=11749"},"modified":"2026-03-20T16:13:14","modified_gmt":"2026-03-20T19:13:14","slug":"documento-pf-39","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documentos-y-declaraciones\/documento-pf-39\/","title":{"rendered":"Documento PF 39"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"11749\" class=\"elementor elementor-11749\" data-elementor-post-type=\"page\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-b5290ce elementor-section-full_width elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"b5290ce\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t\t\t<div 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href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/boletines\/\" class=\"elementor-item\">BOLETINES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31732\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documentos-y-declaraciones\/\" class=\"elementor-item\">DOCUMENTOS <br>Y DECLARACIONES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31731\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/presentaciones-2\/\" class=\"elementor-item\">PRESENTACIONES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-custom menu-item-object-custom menu-item-home menu-item-31735\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/\" class=\"elementor-item\">VOCES EN EL F\u00c9NIX<\/a><\/li>\n<\/ul>\t\t\t<\/nav>\n\t\t\t\t\t\t<nav class=\"elementor-nav-menu--dropdown elementor-nav-menu__container\" aria-hidden=\"true\">\n\t\t\t\t<ul id=\"menu-2-10d47fd\" class=\"elementor-nav-menu\"><li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31734\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/plan-fenix\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">INICIO<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31730\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/quienes-somos-capf\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">QUI\u00c9NES SOMOS<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-32196\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/boletines\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">BOLETINES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31732\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documentos-y-declaraciones\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">DOCUMENTOS <br>Y DECLARACIONES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31731\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/presentaciones-2\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">PRESENTACIONES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-custom menu-item-object-custom menu-item-home menu-item-31735\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">VOCES EN EL F\u00c9NIX<\/a><\/li>\n<\/ul>\t\t\t<\/nav>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1988a5e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1988a5e\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div 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lectura de la realidad global m\u00e1s cercana al mundo unipolar existente hace un cuarto de siglo, que a la actual configuraci\u00f3n m\u00faltiple de fuerzas, con \u00e1reas de enorme din\u00e1mica de crecimiento, tradicionalmente desatendidas por la diplomacia argentina, y otros espacios sumidos en problemas de estancamiento y tendencias proteccionistas, a los cuales se insiste en asociarse.<\/p><p><br \/>En la conducci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior argentina parece ignorarse la existencia de dos elementos econ\u00f3micos centrales:<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/><strong>1)<\/strong> La falta de resoluci\u00f3n de la crisis financiera de 2008, que provoc\u00f3 una ca\u00edda en la demanda global de Estados, empresas y particulares fundamentalmente en occidente, cuya din\u00e1mica no se ha recuperado porque no se ha resuelto el problema del elevado endeudamiento general que inmoviliza la demanda y<br \/><br \/><\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>2)<\/strong> Las presiones proteccionistas y el unilateralismo que a partir de esa realidad surgen precisamente en las \u00e1reas que prioriza la administraci\u00f3n macrista para establecer v\u00ednculos comerciales m\u00e1s estrechos.<\/p><p><br \/>Pareciera que se busca lograr una inserci\u00f3n comercial \u201ca la chilena\u201d, basada en la exportaci\u00f3n de bienes y servicios de un conjunto de actividades con bajo valor agregado (agro, pesca, miner\u00eda, hidrocarburos, madera, turismo), mientras se resignan las actividades portadoras de cambio productivo y tecnol\u00f3gico, y creadoras de empleo calificado, en aras del libre comercio y la integraci\u00f3n pasiva al orden global.<\/p><p><br \/>Dentro de esa estrategia sesgada, se buscan aceleradamente acuerdos para el ingreso a la OCDE (Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos) y un Tratado de comercio e inversiones entre el MERCOSUR y la Uni\u00f3n Europea.<\/p><p><br \/>Para lograr tal acuerdo con la UE, se est\u00e1 utilizando el MERCOSUR para negociar un tratado bilateral, pero al mismo tiempo este proyecto sudamericano est\u00e1 siendo debilitado en todas sus dimensiones, alej\u00e1ndolo de su objetivo central, que es la construcci\u00f3n de un proyecto aut\u00f3nomo \u2014m\u00e1s all\u00e1 de lo exclusivamente comercial\u2014 a partir del cual la regi\u00f3n se inserte soberanamente en el orden global.<\/p><p><br \/>La reciente Cumbre de las Am\u00e9ricas mostr\u00f3 un vac\u00edo doble: evidenci\u00f3 la falta de inter\u00e9s norteamericano en la regi\u00f3n, as\u00ed como la falta de una visi\u00f3n regional propia por parte de los pa\u00edses que adhieren en este momento a pol\u00edticas de orientaci\u00f3n neoliberal.<\/p><p><br \/>La Argentina ha adoptado durante la gesti\u00f3n de Cambiemos con especial \u00e9nfasis una pol\u00edtica de apoyo incondicional y subordinaci\u00f3n a la pol\u00edtica exterior de los Estados Unidos, que ha sufrido constantes tropiezos materiales (biodiesel, acero, aluminio), por parte de la gesti\u00f3n del Presidente Trump.<\/p><h5><br \/>El Tratado que se negocia entre el Mercosur con la Uni\u00f3n Europea<\/h5><p>M\u00e1s all\u00e1 del secretismo con el cual los funcionarios argentinos manejan el tratado, son sumamente preocupantes los trascendidos sobre los detalles de la actual negociaci\u00f3n que se est\u00e1 desarrollando entre ambos espacios regionales, que tienen una fuerte asimetr\u00eda de capacidades productivas, financieras y tecnol\u00f3gicas.<\/p><p><br \/>El cuadro general que surge es el de una Uni\u00f3n Europea que no est\u00e1 dispuesta a ceder nada significativo que afecte su entramado productivo y social, mientras que el MERCOSUR parece apremiado a avanzar en un acuerdo, a pesar de las m\u00faltiples desventajas para sectores productivos locales. Especialmente da\u00f1inos parecen ser los efectos para la Argentina, pa\u00eds m\u00e1s industrializado que Uruguay y Paraguay, pero con ciertos segmentos industriales menos competitivos que algunos de Brasil.<\/p><p><br \/>Seg\u00fan la informaci\u00f3n disponible desde el lado europeo, el acuerdo aparece como desequilibrado. Mientras se exige que Am\u00e9rica Latina reduzca aranceles en forma amplia, la Uni\u00f3n Europea s\u00f3lo ofrece otorgar cuotas de importaci\u00f3n en bienes sin elaborar que no afecten gravemente a ning\u00fan pa\u00eds o sector productivo interno. Estas cuotas, a su vez, no estar\u00e1n libres de pagar aranceles.<\/p><p><br \/>Al mismo tiempo, la UE enfatiza en acordar en \u00e1reas en las que puede hacer valer su competitividad relativa: 1) propiedad intelectual (impacto fuertemente negativo sobre la industria de medicamentos); 2) denominaci\u00f3n de origen; 3) compras gubernamentales: participaci\u00f3n para europeos en igualdad de condiciones a nivel nacional, provincial y municipal; 4) e-commerce; 5) resoluci\u00f3n de controversias en un Tribunal multilateral; 6) exportaci\u00f3n de l\u00e1cteos a Am\u00e9rica del Sur; 7) trato nacional a las empresas de servicios europeos; 8) libre navegaci\u00f3n por los r\u00edos y mares de pa\u00edses del MERCOSUR; 9) trabas al movimiento de profesionales sudamericanos hacia la Uni\u00f3n Europea; 10) exclusi\u00f3n de los servicios audiovisuales de las cl\u00e1usulas de liberalizaci\u00f3n del Tratado; 11) liberalizaci\u00f3n autom\u00e1tica de cualquier nuevo servicio que aparezca (lo que desprotege la actividad innovativa en nuestra regi\u00f3n).<\/p><p><br \/>El tratado ataca a sectores productivos en donde el MERCOSUR posee ventajas comparativas para el comercio internacional. Rechazaron en su momento la demanda del MERCOSUR de poder exportar un m\u00ednimo de 400.000 toneladas de carne vacuna, y hoy aceptan s\u00f3lo 70.000 (provenientes de toda la regi\u00f3n). El MERCOSUR, que viene retrocediendo sistem\u00e1ticamente en casi todos los \u00edtems negociados, ha reducido su demanda a una cuota de 100.000 toneladas. Si el Tratado rechaza tajantemente las exportaciones de carne vacuna del MERCOSUR, \u00bfqu\u00e9 se podr\u00eda esperar de bienes y servicios de mayor valor agregado y que incorporan m\u00e1s contenido tecnol\u00f3gico?<\/p><p><br \/>Es previsible que de firmarse el Tratado en las actuales condiciones, Argentina sufra impactos no s\u00f3lo en diversos sectores relevantes de su mercado local local, sino en aquellas actividades que tienen presencia exportadora en Brasil, d\u00f3nde nuestros productos industriales podr\u00edan ser desplazados por los europeos que entrar\u00e1n en condiciones muy favorables. La industria autopartista argentina, entre otras, podr\u00eda verse severamente afectada.<\/p><p><br \/>Los estudios de impacto del Tratado sobre la producci\u00f3n y el empleo realizados hasta el presente ofrecen resultados muy graves, y diversas c\u00e1maras sectoriales, a pesar de sus temores pol\u00edticos, han se\u00f1alado la peligrosidad de las cl\u00e1usulas establecidas hasta la fecha. Informes cr\u00edticos del Tratado han estimado, en principio, la potencial p\u00e9rdida de 180.000 puestos de trabajo en el sector industrial, sin incluir los impactos sobre otras actividades que tambi\u00e9n ser\u00e1n afectadas y desplazadas por la competencia europea.<\/p><h5><br \/>Conclusiones<\/h5><p>El tratado MERCOSUR-UE que el Gobierno est\u00e1 encarando, junto con la posibilidad del ingreso a la OCDE y la probable firma de un programa con el FMI, da a entender que la pol\u00edtica exterior argentina va a contramano de las tendencias que prevalecen a nivel mundial en materia geopol\u00edtica.<\/p><p><br \/>Por todo lo conocido, pareciera que el MERCOSUR est\u00e1 cediendo en todos los terrenos de la negociaci\u00f3n, a cambio de mejoras insignificantes. Mientras la UE muestra una rigurosa conciencia de las \u201cl\u00edneas rojas\u201d que no desea traspasar, la dirigencia negociadora sudamericana parece no tener l\u00edmites en materia de concesiones y renuncias a objetivos productivos o sociales.<\/p><p><br \/>Cabe aclarar que el Tratado no ha avanzado a\u00fan m\u00e1s en su concreci\u00f3n y aprobaci\u00f3n debido a las reticencias de pa\u00edses como Francia, Irlanda, Polonia y Dinamarca, que temen que algunos productos latinoamericanos afecten a sus productores locales.<\/p><p><br \/>Estamos en presencia de un acuerdo muy desfavorable, como aquel que fue rechazado en 2005, en ocasi\u00f3n de la iniciativa norteamericana de un tratado de libre comercio continental. Se trata de un nuevo ALCA, pero en esta oportunidad con la Uni\u00f3n Europea.<\/p><p><br \/>Es imposible disociar la aceleraci\u00f3n de las negociaciones \u2014que se vienen prolongando desde el a\u00f1o 2004\u2014, de la aparici\u00f3n de las gestiones neoliberales de los presidentes Temer en Brasil y Macri en Argentina.<\/p><p><br \/>Es evidente la prioridad pol\u00edtica que tiene el Tratado para dichas administraciones, sobre consideraciones relativas al desarrollo material y social de nuestra regi\u00f3n.<\/p><p><br \/>La falta de ejemplos \u201cexitosos\u201d (para ambas partes) entre pa\u00edses o regiones asim\u00e9tricas que hayan firmado este tipo de acuerdos, inclusive dentro de la propia UE, refuerzan los temores respecto a las consecuencias que podr\u00eda tener el Tratado.<\/p><p><br \/>Sectores del poder m\u00e1s concentrado de nuestros pa\u00edses est\u00e1n tratando de cristalizar, en el plano internacional, compromisos permanentes para condicionar la libertad para la toma de decisiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica de los futuros gobiernos de signo opositor.<\/p><p><br \/>En el caso argentino, de concretarse el Tratado, el impacto en materia de desocupaci\u00f3n y, sobre todo, de p\u00e9rdida de segmentos productivos medianamente sofisticados ser\u00eda sumamente notorio, en tanto las ventajas estar\u00edan focalizadas en muy pocos sectores productivos, cuyos negocios no se traducir\u00edan necesariamente en mejores condiciones de vida para el conjunto de la poblaci\u00f3n.<\/p><p><br \/>En este sentido, m\u00e1s que un tratado o acuerdo, nos encontramos ante la presencia de un proyecto que condiciona la soberan\u00eda nacional a partir de la destrucci\u00f3n de capacidades productivas y tecnol\u00f3gicas en un renovado intento de sometimiento a los intereses de los pa\u00edses m\u00e1s avanzados, y en detrimento de las mayor\u00edas populares.<\/p><p><br \/>Por todo lo descripto anteriormente el actual acuerdo con la UE en gesti\u00f3n, en el caso de ser firmado, solo incrementar\u00e1 el grado de dependencia de nuestro pa\u00eds cediendo soberan\u00eda que obtuvimos a un costo muy elevado.<\/p><p style=\"text-align: right;\"><br \/><strong>C\u00e1tedra Abierta Plan F\u00e9nix <\/strong><br \/>Junio de 2018<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-5034914 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"5034914\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-7f53632\" data-id=\"7f53632\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap 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