{"id":11777,"date":"2019-05-01T01:01:00","date_gmt":"2019-05-01T04:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?page_id=11777"},"modified":"2026-03-20T16:53:07","modified_gmt":"2026-03-20T19:53:07","slug":"documento-pf-42","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documentos-y-declaraciones\/documento-pf-42\/","title":{"rendered":"Documento PF 42"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"11777\" class=\"elementor elementor-11777\" data-elementor-post-type=\"page\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-6b82bd4 elementor-section-full_width elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"6b82bd4\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t\t\t<div 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crisis actual y la perspectiva de un futuro oscuro, ca\u00f3tico y de destrucci\u00f3n, que traer\u00e1 m\u00e1s sufrimiento a la mayor\u00eda de nuestra poblaci\u00f3n, queremos realizar un aporte para iniciar un camino hacia la construcci\u00f3n de un pa\u00eds con desarrollo y equidad.<\/p><p><br \/>Actuar en estas circunstancias, alcanzando consensos, se torna imprescindible ante este escenario generado por la perversi\u00f3n, la ineficacia y el sometimiento ideol\u00f3gico que evidencian las pol\u00edticas en curso.<\/p><p><br \/>Es nuestra expectativa que estos lineamientos constituyan un aporte eficaz al pensamiento y la acci\u00f3n de todos\/as aquellos\/as que creen que un pa\u00eds m\u00e1s promisorio es posible, superando el estancamiento secular que nos ha aquejado.<\/p><p><br \/>Hacemos, asimismo, un llamado a quienes se encuentren abocados a la elaboraci\u00f3n de ideas y propuestas alternativas al modelo vigente. El objetivo debe ser acordar bases comunes que permitan avanzar en la construcci\u00f3n de un futuro mejor para todos\/as los\/as habitantes de la Naci\u00f3n, futuro que se orientar\u00e1 al desarrollo y la distribuci\u00f3n equitativa del ingreso y de la riqueza del pa\u00eds, para as\u00ed acceder en forma generalizada a una calidad de vida digna.<\/p><p style=\"text-align: right;\"><br \/><strong>C\u00e1tedra Abierta Plan F\u00e9nix<\/strong><br \/>Mayo de 2019<\/p><p>\u00a0<\/p><hr \/><hr \/><h3 style=\"text-align: center;\"><br \/>LINEAMIENTOS PARA UNA ARGENTINA <br \/>CON DESARROLLO Y EQUIDAD<\/h3><p>\u00a0<\/p><h5>Introducci\u00f3n<\/h5><p>1. La Argentina no es un pa\u00eds pobre. Es s\u00ed un pa\u00eds postrado como consecuencia de una sucesi\u00f3n de desatinados ensayos de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, desde que la dictadura c\u00edvico-militar viniera a interrumpir un ciclo de razonable crecimiento y diversificaci\u00f3n. Es adem\u00e1s un pa\u00eds crecientemente injusto. De una configuraci\u00f3n de cierta homogeneidad en lo social y cultural, ha pasado a un cuadro de creciente polarizaci\u00f3n, que se refleja en la amplitud del nivel de ingresos entre los estratos m\u00e1s favorecidos y los m\u00e1s desfavorecidos. Un tercio de sus habitantes hoy d\u00eda se encuentra excluido de gran parte de los bienes y prestaciones que hacen a una vida digna; al mismo tiempo, el 20% de la poblaci\u00f3n situada en el estrato de mayores ingresos usufruct\u00faa de un nivel de vida comparable, por lo menos, al de la clase media alta de los pa\u00edses desarrollados.<\/p><p><br \/>2. Este panorama de estancamiento y polarizaci\u00f3n social y cultural se ha generado en funci\u00f3n de un escenario de pol\u00edticas p\u00fablicas que abandonaron cualquier proyecto de desarrollo. A partir de la mencionada dictadura, y con m\u00e1s fuerza a\u00fan luego de la reinstauraci\u00f3n democr\u00e1tica, se ha instalado un discurso que atribuye el fracaso econ\u00f3mico a un supuesto populismo estatista; pero la mera aritm\u00e9tica desmiente esta afirmaci\u00f3n: De los 43 a\u00f1os \u2014casi medio siglo\u2014 que median entre 1976 y la actualidad, dos tercios correspondieron a gestiones abiertamente neoliberales de la econom\u00eda. Es aqu\u00ed donde radica el n\u00facleo que explica esta persistente frustraci\u00f3n.<\/p><p><br \/>3. Los principales ensayos neoliberales fueron tres; se iniciaron respectivamente en 1976, 1989 y 2015. Los dos primeros contaron con un contexto pol\u00edtico a la vez cruel y favorable a sus prop\u00f3sitos; en el primer caso, por el establecimiento de un r\u00e9gimen pol\u00edtico particularmente represivo y, en el segundo, por la legitimaci\u00f3n y el disciplinamiento producidos por la experiencia hiperinflacionaria. El tercer intento es el actual. Partiendo de un trasfondo no traum\u00e1tico en lo econ\u00f3mico o lo pol\u00edtico, se apoy\u00f3 en la complicidad de parte relevante del Poder Judicial y medi\u00e1tico; esto permiti\u00f3 disciplinar a una parte crucial de la oposici\u00f3n tanto legislativa como popular, como as\u00ed a un sector relevante del sindicalismo. A esto debe sumarse cierto desgaste producido por 12 a\u00f1os de ejercicio del poder pol\u00edtico por parte del \u00fanico proyecto alternativo en los \u00faltimos 30 a\u00f1os.<\/p><p><br \/>4. El \u00fanico paradigma alternativo se deline\u00f3 entre 2003 y 2015. El relativamente amplio espacio que tuvo esta ventana se explica tambi\u00e9n por la profundidad de la crisis que la antecedi\u00f3. Aun as\u00ed, en los primeros a\u00f1os ni siquiera hubo tal paradigma, puesto que solo cab\u00eda reconstituir un cuadro econ\u00f3mico y pol\u00edtico gestado por la peor crisis que sufri\u00f3 la Argentina moderna, resultado del segundo ensayo neoliberal.<\/p><p><br \/>5. No hay dudas de que la conducci\u00f3n del ciclo 2003-2015 se vio fuertemente favorecida por la in\u00e9dita mejor\u00eda de los t\u00e9rminos de intercambio que tuvo lugar a partir de 2004. Sus mayores logros se sit\u00faan en el campo de las pol\u00edticas sociales \u2014principalmente, la universalizaci\u00f3n del derecho a la jubilaci\u00f3n o pensi\u00f3n y la instituci\u00f3n de la asignaci\u00f3n universal por hijo\u2014 y en la cultura. La expansi\u00f3n del sistema educativo y el renovado apoyo al desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico son tambi\u00e9n destacables. Un rasgo remarcable, adem\u00e1s, fue la adopci\u00f3n de una postura que ubic\u00f3 a la actividad pol\u00edtica en una posici\u00f3n de autonom\u00eda relativa frente a los poderes f\u00e1cticos, contradiciendo as\u00ed la gestual subordinaci\u00f3n a estos que protagonizaran los gobiernos de los a\u00f1os 90. Una especial situaci\u00f3n internacional contribuy\u00f3 al fortalecimiento de este ensayo alternativo. La hist\u00f3rica presencia hegem\u00f3nica de Estados Unidos se vio atenuada, dando lugar a espacios de autonom\u00edas in\u00e9ditos en muchas d\u00e9cadas; esto se tradujo en el rechazo a la propuesta de la constituci\u00f3n del \u00c1rea de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ALCA) en 2005. As\u00ed y todo, este ciclo no logr\u00f3 cambios estructurales en lo que hace al aparato productivo, top\u00e1ndose as\u00ed con la restricci\u00f3n externa, principalmente por obra de la demanda de insumos para la actividad industrial y la ca\u00edda de la producci\u00f3n hidrocarbur\u00edfera.<\/p><p><br \/>6. En cuanto a la pol\u00edtica exterior, en los \u00faltimos a\u00f1os se ha seguido fielmente una trayectoria marcada por la reiteraci\u00f3n del alineamiento autom\u00e1tico con los Estados Unidos. Ha prevalecido una postura aquiescente hacia la hegemon\u00eda de las grandes potencias y hacia la limitaci\u00f3n de las alianzas regionales sudamericanas a meros dispositivos de actuaci\u00f3n de agentes econ\u00f3micos, actuaci\u00f3n protagonizada fuertemente por empresas multinacionales. Se destaca, en este punto, el contraste tanto con un historial diplom\u00e1tico argentino que supo mostrar autonom\u00eda \u2014aun durante gobiernos conservadores\u2014, como con la pol\u00edtica exterior de nuestro principal socio, Brasil, el que de todas formas se encuentra transitando una redefinici\u00f3n radical en esta materia.<\/p><p><br \/>7. Como se ha dicho, es equivocado \u2014m\u00e1s all\u00e1 de las intenciones\u2014 achacar este fracaso a las \u201cpol\u00edticas populistas\u201d; lo que ha prevalecido ha sido un ideario conservador y adverso al Estado. El que los dos ciclos anteriores hayan concluido en el marco de crisis producidas por el endeudamiento no debe enga\u00f1ar. En el discurso actual, es frecuente asociar deuda con irresponsabilidad fiscal \u201cpopulista\u201d; pero lo cierto es que fueron gobiernos liberales los que lo promovieron, muchas veces con el argumento de que el endeudamiento es signo de confianza por parte de los agentes financieros externos. No casualmente, el actual tercer ciclo neoliberal ha incurrido una vez m\u00e1s en la toma irresponsable de deuda, revirtiendo la reticencia del anterior gobierno \u2014supuestamente \u201cpopulista\u201d\u2014 a asumir compromisos de esta \u00edndole para paliar los efectos de la restricci\u00f3n externa. Fueron los niveles de endeudamiento los que gatillaron la crisis de los dos ciclos neoliberales anteriores, por insolvencia. El panorama hoy d\u00eda muestra, de hecho, alarmantes similitudes con aquellos, con el agravante de que el principal acreedor es ahora el propio Fondo Monetario Internacional, y que la deuda p\u00fablica se encuentra fuertemente denominada en moneda extranjera y bajo jurisdicci\u00f3n externa.<\/p><p><br \/>8. Los desequilibrios pronunciados en la distribuci\u00f3n de los ingresos generan, consecuentemente, un incremento en los reclamos sociales, y la respuesta que hoy observamos es el incremento de la represi\u00f3n gubernamental.<\/p><p><br \/>9. En definitiva, ha habido un fracaso reiterado de las pol\u00edticas neoliberales, que proyecta su sombra sobre el presente, generando una percepci\u00f3n pesimista \u2014fatalista dir\u00edamos\u2014 acerca del potencial de encarar un proceso virtuoso de crecimiento inclusivo. No se puede tampoco atribuir estos fracasos a restricciones de recursos. La Argentina, ya lo dijimos, no es un pa\u00eds pobre; en el escenario internacional, ocupa un lugar relativamente privilegiado, en cuanto pa\u00eds de desarrollo medio-alto. Cuenta con un conjunto relevante de actividades productivas, tanto primarias como industriales y de servicios, donde se muestra la existencia de conocimientos y capacidades, logrando una estructura productiva de interesante diversificaci\u00f3n. Para poner un ejemplo \u2014y sin ingresar ahora en consideraciones acerca de la deseabilidad en t\u00e9rminos ecol\u00f3gicos\u2014, la manera con que ha respondido a la adopci\u00f3n de paquetes tecnol\u00f3gicos en el agro y, aun, la forma como ha gestionado la posterior expansi\u00f3n de la producci\u00f3n de granos (que se ha incrementado en m\u00e1s de 200% en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas) indica que se dispone de recursos no solo materiales, sino humanos y organizacionales. La actividad hidrocarbur\u00edfera cuenta con recursos propios significativos. La Argentina ha desarrollado relevantes capacidades en lo que se refiere a las tecnolog\u00edas nuclear y satelital. Las exportaciones de <em>software<\/em> ya superan a las de muchos productos agr\u00edcolas y generan m\u00e1s empleo que las actividades agr\u00edcolas tradicionales. Y, por sobre todas las cosas, la Argentina no depende del ahorro externo en grado relevante. Como pa\u00eds de ingresos medios-altos, podemos vivir con lo nuestro.<\/p><p><br \/>10. Lo que claramente ha fracasado ha sido el credo de que el nudo problem\u00e1tico se sit\u00faa en la excesiva presencia e interferencia estatal. Este discurso cala hondo en agentes que se perciben como afectados por la presi\u00f3n tributaria (como pueden ser las clases medias y altas, adem\u00e1s del empresariado en general) y por restricciones impuestas por el Estado (que tocan, b\u00e1sicamente, al sector empresario). Sin embargo, la experiencia internacional ha mostrado una y otra vez que el crecimiento no brota en sociedades libradas a las meras \u201cfuerzas del mercado\u201d. Debe existir un proyecto convocante y orientador, y esto no surge de mentes empresarias centradas en negocios particulares, sino que debe organizarse en torno del Estado.<\/p><p><br \/>11. Se trata, entonces, de crear e instrumentar un nuevo proyecto. El prop\u00f3sito aqu\u00ed es proponer algunos lineamientos b\u00e1sicos, en t\u00e9rminos tanto de objetivos como de los lineamientos para una estrategia, a manera de un marco general orientador. Estas propuestas se encuentran formuladas en t\u00e9rminos de un horizonte de mediano y largo plazo (en el orden de 20 a\u00f1os).<\/p><h5><br \/>Un pa\u00eds deseable<\/h5><p>\u00bfCu\u00e1les ser\u00edan las principales caracter\u00edsticas a la vez posibles y deseables para la Argentina?<\/p><p><br \/>\u2022 Un Estado activo, planificador y transformador, fortalecido en sus aptitudes organizacionales, con funcionarios responsables cuya gesti\u00f3n sea transparente, p\u00fablica y controlable por la sociedad.<\/p><p><br \/>\u2022 Un sistema de justicia consolidado, confiable y aut\u00f3nomo, con relaci\u00f3n a la pr\u00e1ctica pol\u00edtica.<\/p><p><br \/>\u2022 Un pa\u00eds integrado, sin brechas sociales, econ\u00f3micas, culturales, de raza y g\u00e9nero, manteniendo la actual diversidad, fruto de su geograf\u00eda e historia.<\/p><p><br \/>\u2022 Vigencia y continua profundizaci\u00f3n de instituciones e instancias de participaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/p><p><br \/>\u2022 Un posicionamiento internacional abierto y aut\u00f3nomo, con pleno ejercicio de la soberan\u00eda, como requisito para una gesti\u00f3n gubernamental eficaz e inclusiva.<\/p><p><br \/>\u2022 Pol\u00edtica proactiva en lo referido al desarrollo tecnol\u00f3gico, cultural y econ\u00f3mico, desarrollando capacidades para el di\u00e1logo en el marco de una modernidad abierta e inclusiva.<\/p><p><br \/>\u2022 Un nivel de desarrollo alto, alcanzando \u00edndices de producci\u00f3n y bienestar comparables a los pa\u00edses que muestran hoy un alto grado de desarrollo humano.<\/p><p><br \/>\u2022 Control de los impactos ambientales negativos, apuntando a una relaci\u00f3n sustentable con el entorno y a la conservaci\u00f3n de recursos naturales y paisaj\u00edsticos.<\/p><p><br \/>\u2022 Una econom\u00eda inclusiva, de las personas y de las distintas regiones del pa\u00eds, con plena igualdad de g\u00e9nero, con presencia tanto p\u00fablica como privada, buscando aprovechar con pragmatismo las aptitudes diferenciadas de cada una de ellas.<\/p><p><br \/>\u2022 Un Estado que garantice la seguridad de todos\/as los\/as ciudadanos\/as sobre la base del pleno respeto y defensa de los Derechos Humanos.<\/p><h5><br \/>Principios para un plan<\/h5><p>Se propone que el patr\u00f3n socio-econ\u00f3mico que podr\u00e1 dar sustento a esta aspiraci\u00f3n de pa\u00eds se asiente en los principios siguientes:<\/p><p><br \/>a. Por su amplia dotaci\u00f3n de recursos naturales (y su reducida densidad de poblaci\u00f3n, adem\u00e1s concentrada en ciudades), la Argentina cuenta con importantes ventajas comparativas primarias, que ser\u00e1 menester explotar en forma sustentable. Es superavitaria en alimentos y podr\u00e1 serlo en energ\u00e9ticos (hoy d\u00eda, las necesidades energ\u00e9ticas no atendidas por producci\u00f3n interna ascienden a menos de 10% del consumo).<\/p><p><br \/>b. Los excedentes del sector primario, sin embargo, nunca ser\u00e1n suficientes para asegurar un nivel de ingreso compatible con los objetivos propuestos. Se requiere, en consecuencia, avanzar en el desarrollo del sector industrial y el de servicios, en cuanto fuentes de sistem\u00e1ticos incrementos de productividad por innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y aprendizaje. M\u00e1s all\u00e1 de las evidentes heterogeneidades que en la actualidad presenta el aparato industrial y de servicios, existe un claro potencial productivo y exportador, fruto de los recursos y la experiencia previa acumulada.<\/p><p><br \/>c. La estructura econ\u00f3mica argentina presentar\u00e1 entonces hibridez, tanto por la importancia relativa de las actividades primarias y secundarias\/terciarias, como por los diferentes balances externos que ambos grupos muestran hoy d\u00eda y mostrar\u00e1n en el futuro. Esto demanda una cuidadosa pol\u00edtica intersectorial, a efectos de que las habituales fluctuaciones de precios de los <em>commodities<\/em> primarios no afecten los equilibrios externos, y en consecuencia el avance de las actividades no primarias, por la v\u00eda de la revaluaci\u00f3n cambiaria o de las restricciones de divisas. La renta primaria e importantes incrementos de productividad en el sector podr\u00e1n tanto fondear la diversificaci\u00f3n productiva a trav\u00e9s del desarrollo industrial y de servicios conexos, como constituir eventuales fondos antic\u00edclicos que proporcionen fuentes adicionales de financiaci\u00f3n de la inversi\u00f3n.<\/p><p><br \/>d. La citada renta primaria, originada en la elevada productividad de la tierra en donde se asienta la explotaci\u00f3n cada vez m\u00e1s concentrada de unidades agropecuarias de singular tama\u00f1o, solo representa el comportamiento de un segmento de vinculaci\u00f3n estrecha con el capital financiero y fuente principal de la agricultura de negocios con destino exportador. El resto del sector agropecuario, compuesto por un conjunto de agentes econ\u00f3micos peque\u00f1os y medianos denominados \u201cagricultura familiar\u201d, proveedora de alimentos para el consumo cotidiano, debe ser respaldada por el Estado.<\/p><p><br \/>e. Esta hibridez no deber\u00e1 dar lugar a la conformaci\u00f3n de compartimientos estancos entre actividad primaria e industrial y de servicios. Antes bien, debe propenderse a una articulaci\u00f3n, lo que significar\u00e1 un activo involucramiento de la industria en el procesamiento de bienes primarios, apuntando a las exportaciones de bienes elaborados; adem\u00e1s de los efectos ben\u00e9ficos en t\u00e9rminos de desarrollo tecnol\u00f3gico y empleo de calidad, esto permitir\u00e1 sustituir parcialmente exportaciones de <em>commodities<\/em> sujetas a fuertes fluctuaciones de precios y, al mismo tiempo, promover\u00e1 el incremento del mercado interno.<\/p><p><br \/>f. El objetivo del desarrollo deber\u00e1 tomar como t\u00f3pico central la sostenibilidad ambiental, impulsando opciones que la aseguren, tales como las energ\u00edas renovables, la reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero y la promoci\u00f3n de la biodiversidad.<\/p><p><br \/>g. La experiencia muestra gruesas falencias de los actores privados, por asentarse en visiones a la vez cortoplacistas e ideol\u00f3gicas, en cuanto al rol que les compete a ellos y al Estado; esto ha sido visible en los tres ciclos neoliberales. Es dif\u00edcil determinar si ellas son el resultado del abandono por parte del Estado de una funci\u00f3n rectora que \u2014con sus falencias\u2014 alguna vez tuvo; o si se trata de alg\u00fan rasgo constitutivo o identitario de las elites econ\u00f3micas argentinas. Lo que resulta claro es que el rol del Estado debe ser redefinido, otorg\u00e1ndole una centralidad de la que hoy carece y que se observa en otros pa\u00edses. Si ello demandar\u00e1 construir una nueva generaci\u00f3n de actores (una nueva \u201cburgues\u00eda\u201d) o si se traducir\u00e1 en correcciones en los comportamientos actuales es algo que solo la experiencia podr\u00e1 decir.<\/p><p><br \/>h. Este activo rol del Estado demanda un profundo fortalecimiento de sus capacidades, construy\u00e9ndose una tecnoestructura que, sin arrebatar las decisiones nodales al plano pol\u00edtico, provea opciones viables y s\u00f3lidas, y brinde un eficaz seguimiento.<\/p><p><br \/>i. Los mecanismos redistributivos del ingreso actualmente en vigencia ser\u00e1n mantenidos y ampliados, a efectos de brindar una razonable paridad de acceso y oportunidades. Esto es en particular v\u00e1lido para la universalizaci\u00f3n del beneficio jubilatorio y la ayuda por hijos\/as. El sistema previsional ser\u00e1 de reparto. Asimismo, deber\u00e1n potenciarse los programas de fomento a diversas formas de econom\u00eda social o solidaria que aseguren la posibilidad de reinserci\u00f3n laboral y social, y se avanzar\u00e1 en una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa del capital.<\/p><p><br \/>j. La presencia estatal en mecanismos de incentivo a la inversi\u00f3n productiva privada y los mecanismos redistributivos mencionados dar\u00e1n lugar a una carga fiscal que requerir\u00e1 de una adecuada reforma fiscal que apunte al aumento de la progresividad del sistema fiscal, respetando la equidad en la gravabilidad de los ingresos laborales, y la derogaci\u00f3n de impuestos que afecten negativamente la producci\u00f3n y el empleo. Cobra central importancia la rediscusi\u00f3n integral de la Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos. Asimismo, la eventual percepci\u00f3n de ganancias extraordinarias asociadas a circunstancias muy particulares deber\u00e1 ser gravada adicionalmente.<\/p><p><br \/>k. La pol\u00edtica exterior de nuestro pa\u00eds debe apuntar a crear las mejores condiciones, ejerciendo la soberan\u00eda nacional, para fortalecer los v\u00ednculos de amistad y colaboraci\u00f3n con aquellos pa\u00edses (en particular, los de Am\u00e9rica del Sur) que valoren el respeto a la soberan\u00eda de los pueblos y las relaciones pac\u00edficas, sim\u00e9tricas y de mutuo beneficio entre naciones. Se deber\u00e1n promover y apoyar iniciativas que fortalezcan un orden multipolar democr\u00e1tico, en el que las diferentes agendas del desarrollo, la equidad, los derechos humanos y la preservaci\u00f3n de la bi\u00f3sfera sean la prioridad de la comunidad internacional.<\/p><p><br \/>l. En un mundo en el que se ha construido una institucionalidad global extremadamente favorable al despliegue de las firmas multinacionales y a la libre circulaci\u00f3n del capital financiero, el objetivo ser\u00e1 propender a un nuevo orden internacional en el cual se regule el movimiento desestabilizador de flujos financieros especulativos transfronterizos, se establezcan mecanismos eficientes para eliminar la fuga de capitales hacia para\u00edsos fiscales, se salvaguarde a los pa\u00edses endeudados, o que tomen decisiones soberanas, de los asaltos jur\u00eddicos caracter\u00edsticos de los fondos especulativos, y se fortalezca la capacidad de los estados nacionales para cobrar tributos a las grandes corporaciones que operan a nivel global.<\/p><p><br \/>m. La pol\u00edtica financiera se orientar\u00e1 a mantener un nivel bajo y estable de rendimientos, aunque positivos en t\u00e9rminos reales. Un aspecto complejo que demandar\u00e1 tacto y persistencia es el referido al atesoramiento en moneda extranjera. Ser\u00e1 necesario fortalecer la moneda local, propendiendo al gradual abandono del actual bimonetarismo, limitando el uso de la divisa a las prioridades nacionales. Debe aqu\u00ed prevalecer el principio razonable de que, en tanto el pa\u00eds est\u00e9 sujeto a la restricci\u00f3n externa, el gobierno podr\u00e1 administrar el mercado cambiario para garantizar la disponibilidad de divisas imprescindibles para sostener las actividades productivas y el empleo. Es indispensable, complementariamente, el desarrollo de instrumentos de ahorro atractivos y confiables denominados en moneda local.<\/p><p><br \/>Este documento es un aporte de la C\u00e1tedra Abierta Plan F\u00e9nix para incentivar un debate imprescindible sobre el mediano y largo plazo de nuestro pa\u00eds. Es nuestra responsabilidad como acad\u00e9micos llegar a la sociedad, recibir opiniones y buscar arribar a consensos que permitan avanzar en la resoluci\u00f3n de los problemas profundos que nos aquejan.<\/p><p style=\"text-align: right;\"><br \/><strong>C\u00e1tedra Abierta Plan F\u00e9nix<\/strong><br \/>Mayo de 2019<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-adc7ad1 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"adc7ad1\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-33c34ab\" data-id=\"33c34ab\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div 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