{"id":11801,"date":"2021-05-01T01:01:00","date_gmt":"2021-05-01T04:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?page_id=11801"},"modified":"2026-03-25T10:38:37","modified_gmt":"2026-03-25T13:38:37","slug":"documento-pf-44","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documentos-y-declaraciones\/documento-pf-44\/","title":{"rendered":"Documento PF 44"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"11801\" class=\"elementor elementor-11801\" data-elementor-post-type=\"page\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-3294bad elementor-section-full_width elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"3294bad\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t\t\t<div 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Observamos entonces la fragilidad de sociedades que hab\u00edan desatendido la capacidad de acci\u00f3n del Estado y de los mecanismos de acci\u00f3n colectiva que eran necesarios para responder a esa crisis.<\/p><p><br \/>Tambi\u00e9n destacamos la respuesta temprana de la Argentina para proteger a su poblaci\u00f3n y prevenir un colapso sanitario, sin descuidar el apoyo a los sectores (familias y empresas) m\u00e1s afectados por la pandemia. Asimismo, llamamos a situar las pol\u00edticas con las que el pa\u00eds enfrentaba esta emergencia dentro de una visi\u00f3n estrat\u00e9gica que permitiera responder a los obst\u00e1culos estructurales que frenan nuestro desarrollo.<\/p><p><br \/>Estas afirmaciones contin\u00faan vigentes, como muestra la experiencia desde entonces. Hemos atravesado una diversidad de fases en este per\u00edodo turbulento.<\/p><p><br \/>Desde el punto de vista econ\u00f3mico, estamos ante una crisis que, por su magnitud y sus caracter\u00edsticas, no tiene precedentes en la historia reciente; una crisis que vino a agravar un cuadro econ\u00f3mico mundial \u2014incluyendo a la Argentina\u2014 signado por el estancamiento. El producto bruto global se contrajo un 3,6% en 2020, cuando a principios de a\u00f1o se preve\u00eda un crecimiento de 2,6%. La Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo estim\u00f3 que, durante 2020, la econom\u00eda mundial perdi\u00f3 una cantidad de horas trabajadas equivalentes a 255 millones de trabajos a tiempo completo. Am\u00e9rica Latina muestra datos a\u00fan peores. Su producto bruto cay\u00f3 un 7,1% en 2020, cuando la CEPAL preve\u00eda un crecimiento de 1,3%. En el segundo trimestre de 2020, la regi\u00f3n hab\u00eda perdido 47 millones de empleos en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o anterior.<\/p><p><br \/>La Argentina no escap\u00f3, no pod\u00eda escapar a esta crisis. El nuevo gobierno empezaba el a\u00f1o 2020 con una econom\u00eda en recesi\u00f3n, con alta inflaci\u00f3n y con una deuda p\u00fablica impagable, parte de la cual ya estaba en default. Sus pol\u00edticas iniciales, que apuntaban a una recuperaci\u00f3n de los ingresos populares y del crecimiento, fueron r\u00e1pidamente anuladas por la llegada de la pandemia. Las medidas adoptadas fueron costosas en t\u00e9rminos sociales y de crecimiento. La pobreza afectaba a un 42% de la poblaci\u00f3n al segundo semestre de 2020. Todo esto expresaba un aumento de la desigualdad en materia laboral perjudicando especialmente a los sectores informales.<\/p><p><br \/>No obstante, en la Argentina se ha podido recuperar de manera significativa el crecimiento econ\u00f3mico durante la segunda mitad de 2020 y principios de 2021. Esa recuperaci\u00f3n, que ha tomado la forma de V, permiti\u00f3 recobrar, en el primer trimestre de 2021, casi toda la ca\u00edda del PBI ocasionada por la pandemia. A partir de abril de este a\u00f1o, sin embargo, ha sido necesario enfrentar una segunda ola de la pandemia, la cual obstaculiza la recuperaci\u00f3n de distintos sectores de actividad todav\u00eda deprimidos.<\/p><p><br \/>Se registraron a la fecha, en la Argentina, 77.500 fallecidos por Covid-19 y 3,8 millones de contagiados. El n\u00famero de decesos como porcentaje de la poblaci\u00f3n es relativamente alto y, en esta segunda ola, crece con rapidez. Con 163 muertos por cada 100 mil habitantes, estamos en un nivel parecido al de Colombia, Francia y Portugal; por debajo de Espa\u00f1a (170), M\u00e9xico (170), Estados Unidos (182), Reino Unido (188), Italia (207), Brasil (210) y B\u00e9lgica (213); y muy por encima de Noruega, China, Corea del Sur y Jap\u00f3n.<\/p><p><br \/>Esta posici\u00f3n relativa de la Argentina puede cambiar en las pr\u00f3ximas semanas, si prosigue el r\u00e1pido crecimiento de casos y muertes que se han experimentado recientemente. Esta preocupante situaci\u00f3n nos coloca frente a un escenario de saturaci\u00f3n de los servicios de salud y. consecuentemente, a la necesidad de medidas excepcionales de restricci\u00f3n; a la vez, requiere una estrategia que profundice la vacunaci\u00f3n. Una clara evidencia de la gravedad de la situaci\u00f3n es que posturas negacionistas tanto en relaci\u00f3n a la necesidad de profundizar la cuarentena como a la aplicaci\u00f3n de las vacunas, tan visibles hace no mucho tiempo atr\u00e1s, se encuentran en franco retroceso.<\/p><p><br \/>Se est\u00e1 poniendo en juego, ni m\u00e1s ni menos, nuestra capacidad como sociedad para enfrentar esta dram\u00e1tica realidad.<\/p><p><br \/>Esto se ve agravado por el contexto internacional. La pandemia deber\u00eda haber impulsado la cooperaci\u00f3n para llevar a cabo acciones conjuntas en materia de investigaci\u00f3n, acceso a vacunas e insumos sanitarios. No hubo sin embargo una respuesta eficaz y solidaria. Algunos pa\u00edses muestran excedentes de vacunas que posibilitan ins\u00f3litas formas de turismo para personas ricas; pero la gran mayor\u00eda enfrenta grandes dificultades para inmunizar a su poblaci\u00f3n, evidencia de diferencias abismales en el acceso a vacunas. Adem\u00e1s de la negativa connotaci\u00f3n \u00e9tica que merece esta realidad, lo cierto es que as\u00ed se dificulta una salida global de la pandemia. Los niveles de contagiosidad y la capacidad de mutaci\u00f3n que ha mostrado el Covid-19 tornan ut\u00f3pica cualquier pol\u00edtica de combate centrada en un solo pa\u00eds.<\/p><p><br \/>Tampoco han aparecido respuestas claras frente a la necesidad de resolver los problemas del endeudamiento de pa\u00edses como la Argentina, de modo de otorgarle mayores grados de libertad para enfrentar los graves problemas sociales derivados de la pandemia.<\/p><p><br \/>La pandemia nos deja, adem\u00e1s, algunos aprendizajes.<\/p><p><br \/>\u2022 Se evidencia el rol fundamental del Estado no solo en el aspecto sanitario y de contenci\u00f3n econ\u00f3mica y social frente a la p\u00e9rdida de ingresos y al aumento de las desigualdades, sino tambi\u00e9n en el apoyo al sistema cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico.<\/p><p><br \/>\u2022 Se est\u00e1n poniendo de manifiesto las altas capacidades de la Argentina, previamente acumuladas, en t\u00e9rminos de recursos humanos e infraestructura. Se han producido valiosos resultados en materia de t\u00e9cnicas, medicamentos y <em>kits<\/em> de diagn\u00f3sticos y, cada vez m\u00e1s posibilidades, en materia de producci\u00f3n de vacunas. Todo ello, por la concurrencia virtuosa de Estado y sector privado.<\/p><p><br \/>\u2022 Los pa\u00edses no tienen que optar entre preservar la salud o la econom\u00eda. La experiencia internacional muestra que los pa\u00edses a los que les fue mejor en el frente sanitario son tambi\u00e9n los que tuvieron un menor costo econ\u00f3mico, y viceversa: al no observarse una compensaci\u00f3n entre ambas variables es err\u00f3neo afirmar que se podr\u00eda crecer m\u00e1s (o decrecer menos) aceptando un mayor n\u00famero de fallecimientos.<\/p><p><br \/>\u2022 La importancia creciente del sistema de teletrabajo nos plantea la urgencia de democratizar el acceso a las infraestructuras y a la capacitaci\u00f3n necesarias para que estas tecnolog\u00edas est\u00e9n disponibles para la mayor parte de la poblaci\u00f3n.<\/p><p><br \/>\u2022 En otro orden, la pandemia pone a\u00fan m\u00e1s de manifiesto los profundos problemas que presenta la Argentina en materia de d\u00e9ficit de vivienda, que se ven agravados frente a la presente realidad y que plantean la necesidad de enfrentar en forma r\u00e1pida y eficiente este problema socio estructural. En ese sentido las experiencias vividas en materia de ocupaci\u00f3n de tierras nos plantean la alternativa de impulsar asentamientos productivos rurales de proximidad a \u00e1reas urbanas como medio para contribuir a la resoluci\u00f3n del problema de la vivienda y del trabajo.<\/p><p><br \/>\u2022 Sumadas al apoyo de la agricultura familiar y de las cooperativas agropecuarias y de los mecanismos de distribuci\u00f3n populares, tales iniciativas dar\u00edan impulso a un actor productivo que puede contribuir a aumentar la oferta de alimentos y a potenciar nuevas redes de distribuci\u00f3n, que contribuyan a moderar el alza de los precios.<\/p><p><br \/>Como dij\u00e9ramos en nuestro anterior documento, resulta cr\u00edtico conciliar las medidas transitorias, de apoyo inmediato a los sectores m\u00e1s afectados por la crisis, con aquellas que se orienten a modificar la estructura productiva para lograr un proceso de expansi\u00f3n productiva y de inclusi\u00f3n social. La respuesta a la actual pandemia no solo debe apuntar a sus aristas m\u00e1s inmediatas y cr\u00edticas, sino que debe encuadrarse en un proyecto de desarrollo con equidad, basado en las indudables potencialidades de la Argentina.<\/p><p><br \/>Enfrentamos una coyuntura cr\u00edtica por el incremento acelerado de casos y de muertes; la experiencia comparada indica que los rebrotes ocurren en los contextos m\u00e1s diferentes. Las medidas restrictivas que se han planteado son necesarias; en tanto la poblaci\u00f3n adquiera conciencia del actual escenario y act\u00fae en consecuencia, la pandemia podr\u00e1 ser controlada. El avance en la campa\u00f1a de vacunaci\u00f3n abrir\u00e1 una nueva perspectiva hacia su superaci\u00f3n.<\/p><p><br \/>En la medida en que prevalezca la razonabilidad entre los actores pol\u00edticos <br \/>\u2014abandonando visibles gestos de polarizaci\u00f3n que buscan r\u00e9ditos mezquinos\u2014 este nuevo escenario podr\u00e1 ser una realidad no tan lejana.<\/p><p><br \/>Para entonces, ser\u00e1 menester \u2014en Argentina y en el mundo\u2014 retomar una ense\u00f1anza que deja esta conmocionante experiencia. Hay evidencia acerca de la relaci\u00f3n entre la difusi\u00f3n del Coronavirus y las profundas alteraciones ecol\u00f3gicas que ha producido la acci\u00f3n humana en un lapso relativamente breve de tiempo. La recuperaci\u00f3n posterior a la pandemia deber\u00e1 comportar un en\u00e9rgico redireccionamiento del curso productivo mundial, apuntando a contener el calentamiento global, las deforestaciones masivas y la contaminaci\u00f3n de acu\u00edferos. Solo puede haber una especie humana saludable en un planeta saludable.<\/p><p style=\"text-align: right;\"><br \/><strong>C\u00e1tedra Abierta Plan F\u00e9nix<\/strong><br \/>Mayo de 2021<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-3d8347e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"3d8347e\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-3dfdffe\" data-id=\"3dfdffe\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ac275d7 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