{"id":22671,"date":"2023-09-01T01:01:00","date_gmt":"2023-09-01T04:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?page_id=22671"},"modified":"2026-03-25T10:57:20","modified_gmt":"2026-03-25T13:57:20","slug":"documento-pf-50","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documento-pf-50\/","title":{"rendered":"Documento PF 50"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"22671\" class=\"elementor elementor-22671\" data-elementor-post-type=\"page\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-81a65a0 elementor-section-full_width elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"81a65a0\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container 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data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La actual campa\u00f1a electoral ha presentado propuestas en un formato innovador, pero que reiteran ideas y prejuicios de larga data. Es nuestra intenci\u00f3n elaborar una reflexi\u00f3n al respecto; se trata de ideas y prejuicios que han causado en el pasado severos da\u00f1os a nuestra sociedad.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"text-align: left; padding-left: 40px;\"><strong>1.<\/strong> Una vez m\u00e1s, el Estado es colocado como el origen de todas las patolog\u00edas presentes, por lo que se propone su reducci\u00f3n y desplazamiento, colocando al mercado como el centro organizador de la actividad productiva y la distribuci\u00f3n del ingreso.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\">La deslegitimaci\u00f3n del Estado y su presencia en detrimento del mercado no se condice con el hecho de que en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados el gasto p\u00fablico con relaci\u00f3n al Producto Interno Bruto es mucho m\u00e1s elevado que en la Argentina, como as\u00ed tambi\u00e9n lo son sus regulaciones e intervenciones en casi todos los aspectos de la vida cotidiana. Por caso, la seguridad energ\u00e9tica es prioritaria tanto en los Estados Unidos como para los pa\u00edses miembro de la Uni\u00f3n Europea. Asimismo, el pujante desarrollo del Este Asi\u00e1tico reconoce como un factor central el accionar del Estado. Por el contrario, las experiencias de Estados fallidos, como lo fueron durante d\u00e9cadas los casos de Colombia, M\u00e9xico, Centroam\u00e9rica, Ecuador y de muchos pa\u00edses de \u00c1frica, muestran que donde el Estado no se halla presente, el territorio termina siendo controlado por organizaciones criminales; ej\u00e9rcitos paramilitares que siembran el terror entre la ciudadan\u00eda, en particular, sobre los sectores m\u00e1s vulnerables.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\">La mercantilizaci\u00f3n extrema de la vida social es una utop\u00eda; pero intentar alcanzarla supone una pesadilla. Por ejemplo, la propuesta de desregular el comercio de \u00f3rganos vitales implica aceptar que, si una persona es pobre y no tiene trabajo ni ingresos, siempre tiene el recurso de vender, por ejemplo, un ri\u00f1\u00f3n a fin de sostener a su familia. Pero no tendr\u00e1 recursos para comprarlo, si requiere un trasplante. En un mundo que apunta a la mercantilizaci\u00f3n completa, el Estado no tiene la obligaci\u00f3n de garantizar ingreso o generar empleo.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>2.<\/strong> Sostener dogm\u00e1ticamente que el sector privado es m\u00e1s eficiente desconoce las distorsiones de mercado propias de estructuras monop\u00f3licas u oligop\u00f3licas, muchas de ellas compuestas por grandes empresas transnacionales que precisamente se benefician de la debilidad o ausencia del Estado y de marcos legales transparentes, en su incesante b\u00fasqueda de mayores ganancias; cabe mencionar adem\u00e1s la normativa particularmente favorable a la inversi\u00f3n extranjera, sancionada en 1976 y actualizada en 1993. Tal vez las orientaciones pro-mercado de los pa\u00edses centrales contribuyan a crear riqueza para parte de sus ciudadanos. Pero en el caso de pa\u00edses como la Argentina suponen ahondar la extracci\u00f3n de nuestros recursos naturales, contra el pago de magras regal\u00edas, sin generar efectos de encadenamiento, engendrando m\u00e1s y m\u00e1s pobreza y da\u00f1o medioambiental, e incentivando el endeudamiento y la especulaci\u00f3n financiera. Los \u00fanicos beneficiarios de estos modelos son las elites locales, aliadas al capital extranjero; sus nombres se han repetido en los intentos de implementar pol\u00edticas de mercado desde el propio Estado en 1976, 1989, 1999 y 2016. El com\u00fan denominador de estos ensayos ha sido la fuga de divisas, el empobrecimiento estructural acumulado y la destrucci\u00f3n de nuestro acervo productivo, tanto en t\u00e9rminos de los recursos materiales como humanos. Tambi\u00e9n el ejercicio de poder de mercado por parte de actores econ\u00f3micos concentrados ha debilitado la imagen de los poderes p\u00fablicos.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>3.<\/strong> Un ensayo de vuelco irrestricto al mercado y retiro estatal \u2014unido a pol\u00edticas que atan las manos al Estado en materia macroecon\u00f3mica\u2014 podr\u00e1 constituir una experiencia an\u00e1loga a la implementada entre 1976 y 1983 y a la de la Convertibilidad. \u00c9ste \u00faltimo fue uno de los ensayos de reformas pro-mercado m\u00e1s profundos en Am\u00e9rica Latina. Signific\u00f3 sumir en el desempleo y subempleo a m\u00e1s de un cuarto de la poblaci\u00f3n, ocasionando una brecha social y cultural cuyas consecuencias pagamos aun hoy d\u00eda. Se trata adem\u00e1s de un ciclo que desemboc\u00f3 en la peor cat\u00e1strofe econ\u00f3mica y social de la posguerra en la Argentina.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>4.<\/strong> Pese a lo que se sostiene corrientemente, no es real que la presi\u00f3n impositiva en Argentina sea tan elevada; esto ha sido reconocido incluso por analistas conservadores. El d\u00e9ficit fiscal no se sit\u00faa adem\u00e1s en niveles insostenibles. Al considerar el impuesto como un robo, se promueve una cultura de evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal, rasgo ya de por s\u00ed problem\u00e1tico en nuestra sociedad. De hecho, el promedio de tributaci\u00f3n en los pa\u00edses de la OCDE es en la actualidad del 33,6% con un m\u00e1ximo del 47, 1% en Dinamarca. Francia e Italia superan el 40%; Alemania y muchos otros superan el 35%. En Argentina dicho nivel ha sido del orden del 30%. Encontramos s\u00ed diferencias importantes en la composici\u00f3n de dichos ingresos: mientras que en la Argentina el 40% de los ingresos nacionales y provinciales procede de impuestos al consumo (esta participaci\u00f3n se eleva al 60% cuando consideramos la totalidad de impuestos indirectos), en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados ellos solo representan el 25% en promedio. En contrapartida, los impuestos a la propiedad en Argentina representan un 2,1% del total recaudado por la AFIP, mientras que en los pa\u00edses desarrollados son al menos 5% (en los pa\u00edses m\u00e1s ricos, dicha participaci\u00f3n supera el 9%). En cambio, los impuestos sobre ganancias y utilidades en la Argentina representan un 23% de lo recaudado, mientras que en los pa\u00edses desarrollados se observan participaciones de 65% en Dinamarca, 57% en Nueva Zelandia, y 34% en promedio (para 36 pa\u00edses con grados entre altos y medios de desarrollo).<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>5.<\/strong> Con relaci\u00f3n a la acuciante cuesti\u00f3n de la inflaci\u00f3n, ella no es solo un mero producto de malas pol\u00edticas monetarias. Es la manifestaci\u00f3n de fuertes pujas distributivas, en un comportamiento espiralizado, no solo entre empresarios y trabajadores, sino tambi\u00e9n entre empresarios; el objetivo es no perder posiciones, en una suerte de retorno a la Ley de la Selva. La inflaci\u00f3n tambi\u00e9n es producto de las tensiones cambiarias, derivadas a su vez, de la estructura productiva desequilibrada, de la especulaci\u00f3n financiera y del sobreendeudamiento. Las exportaciones argentinas dependen de factores inestables e incontrolables, como los precios internacionales y los vol\u00famenes ligados a factores clim\u00e1ticos, como la sequ\u00eda o las inundaciones. Por eso \u2014entre otras razones\u2014 es necesario el desarrollo industrial y tecnol\u00f3gico. Es necesario generar entonces acuerdos para frenar este proceso al menor costo posible; pero si estos acuerdos no son viables, el eventual ajuste deber\u00e1 recaer sobre qui\u00e9nes m\u00e1s se han beneficiado con el proceso inflacionario, y no sobre el consumo popular. Un ajuste que afecte a los que menos tienen adem\u00e1s ser\u00eda inevitablemente recesivo, por la contracci\u00f3n del consumo, y conllevar\u00eda desequilibrios fiscales.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>6.<\/strong> La Argentina debe adoptar un patr\u00f3n de crecimiento que combine la actividad primaria y la industrial. Posee recursos sobrados, tanto naturales como humanos. La exitosa construcci\u00f3n del Gasoducto NK es solo un ejemplo de las capacidades que existen en el pa\u00eds. Tanto el reconocimiento de las capacidades cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas, como de nuestras capacidades industriales, se reflejan en la asociatividad con organismos como la NASA, en el liderazgo alcanzado en la fabricaci\u00f3n de productos complejos en alimentos, siderurgia, aeroespacial, software y otras, como as\u00ed tambi\u00e9n en nuestros v\u00ednculos con universidades e institutos de reconocido prestigio internacional. Entre los motivos por los cu\u00e1les estos desarrollos positivos fueron posibles se halla la presencia del Estado; ha impulsado procesos virtuosos y terminado con las pol\u00edticas monetaristas que han alentado el facilismo y la especulaci\u00f3n financiera y que destruyeron iniciativas industriales de alto impacto en el empleo y los ingresos. Esta orientaci\u00f3n demanda claras y vigorosas pol\u00edticas estatales, como lo demuestran las experiencias del Sudeste Asi\u00e1tico, tal como se mencion\u00f3.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>7.<\/strong> Las pol\u00edticas de mercado propuestas para la educaci\u00f3n y la salud p\u00fablicas (supresi\u00f3n de la provisi\u00f3n directa por parte del Estado, mediante sistemas de pago privados) solo aumentar\u00e1n la brecha social. Sorprende que voceros que reivindican estas medidas de desarticulaci\u00f3n de la salud y la educaci\u00f3n p\u00fablicas lo hagan en nombre del proyecto liberal construido en el Siglo XIX en la Argentina, cuando lo ocurrido muestra exactamente lo contrario: la educaci\u00f3n y la salud p\u00fablica fueron pilares del proyecto de la generaci\u00f3n del 80. Con respecto a las Universidades, la continuaci\u00f3n del proyecto de 1880 es la Reforma de 1918, la apertura de las mismas a partir de 1946 y las leyes de creaci\u00f3n de nuevas universidades y de las escuelas profesionales principalmente desde 2003. Nuestra posici\u00f3n en el \u00cdndice de Desarrollo Humano (PNUD-Naciones Unidas) es precisamente elevada a causa de estos logros, a pesar del desfinanciamiento que han sufrido los servicios p\u00fablicos para poder hacer lugar al pago de intereses de la deuda externa e interna.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>8.<\/strong> Estos intentos de deslegitimizar el Estado en favor del mercado evidencian adem\u00e1s un profundo desconocimiento del proceso de construcci\u00f3n de la Naci\u00f3n argentina. A diferencias de pa\u00edses como Italia o Alemania, donde la Naci\u00f3n precedi\u00f3 a la creaci\u00f3n del Estado y \u00e9ste fue el producto de la unificaci\u00f3n de reinos y principados, en la Argentina el Estado, surgido como producto de la federalizaci\u00f3n de la Ciudad de Buenos Aires y la organizaci\u00f3n nacional, fue el constructor de la Naci\u00f3n Argentina, con sus actuales l\u00edmites, sus instituciones y su r\u00e9gimen representativo, republicano y federal. El Estado argentino no solo cre\u00f3 una entidad distinta a las Provincias Unidas del R\u00edo de la Plata, sino que cre\u00f3 el mercado nacional y estableci\u00f3 el r\u00e9gimen jur\u00eddico y econ\u00f3mico de la Constituci\u00f3n, nacionaliz\u00f3 el Puerto y la Aduana de la Ciudad de Buenos Aires y nos integramos al mercado mundial bajo la conducci\u00f3n del Estado. Esa gigantesca tarea de unificaci\u00f3n pol\u00edtica y territorial jam\u00e1s se hubiera operado por la mano invisible del mercado. Los fundamentos, es decir, la fundaci\u00f3n de la Naci\u00f3n Argentina es obra del Estado moderno construido por la generaci\u00f3n del 80.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>9.<\/strong> Las posturas reprivatizadoras de empresas como YPF y Aerol\u00edneas Argentinas parecen ignorar los est\u00e1ndares de calidad de ambas empresas y el beneficio para consumidores y usuarios. La experiencia es ilustrativa, en los casos de las empresas mencionadas. Recordemos el desmanejo que propici\u00f3 Repsol despu\u00e9s de 2004, cuando el control accionario pas\u00f3 a manos de Sacyr Vallehermoso (hoy Sacyr, S.A.), una empresa de Infraestructura y Servicios de construcci\u00f3n. Desde 2004, dicha empresa tom\u00f3 renta de Argentina para reinvertirla principalmente en pa\u00edses de \u00c1frica del Norte en pos de abastecer a Espa\u00f1a, provocando una ca\u00edda de la producci\u00f3n en nuestro pa\u00eds. En cambio, hoy la YPF estatal lidera el crecimiento de la producci\u00f3n y de las exportaciones de hidrocarburos, fundamental para las cuentas fiscales y externas del pa\u00eds. Aerol\u00edneas Argentinas, bajo el control del grupo Marsans (una empresa multinacional espa\u00f1ola del sector tur\u00edstico, cuyo presidente fue condenado a ra\u00edz de la compra de Aerol\u00edneas Argentinas), vio reducido su patrimonio a cero, en funci\u00f3n de maniobras de vaciamiento. Hoy ha retomado una posici\u00f3n destacable en la comparaci\u00f3n internacional.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>10.<\/strong> Con relaci\u00f3n al programa actual con el Fondo Monetario Internacional, se ha argumentado que no constituye una restricci\u00f3n, toda vez que se propone un ajuste mayor aun. Esta decisi\u00f3n solo puede desembocar en un dram\u00e1tico incremento en la pobreza y el desempleo, como ha visto la Argentina una y otra vez en el pasado. El irregular y nefasto pr\u00e9stamo del FMI \u2014una operaci\u00f3n incongruente con las pautas de operaci\u00f3n del propio prestamista\u2014 deber\u00e1 ser renegociado. Para ello, se requiere que exista un gobierno internamente fuerte, que opere con coherencia y energ\u00eda incluso en el plano diplom\u00e1tico. La ciudadan\u00eda debe conocer y asumir los pormenores de este salvaje e innecesario endeudamiento. \u00c9ste no fue destinado ni a mejorar la macroeconom\u00eda, ni a alguna inversi\u00f3n en infraestructura u obras para el bienestar ciudadano. Fue instrumentada con el prop\u00f3sito de viabilizar primero grandes ganancias espurias y luego la salida de capitales de residentes en el pa\u00eds y tambi\u00e9n de empresas extranjeras, adem\u00e1s de mostrar una clara intencionalidad pol\u00edtica.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>11.<\/strong> El \u00e9nfasis puesto en contra de los derechos ciudadanos, de g\u00e9nero y de diversidad, y de la propia noci\u00f3n de justicia social, que se percibe en las propuestas ultraliberales, imita tendencias racistas, xen\u00f3fobas y otras que provienen de posiciones extremas que sostienen algunos grupos neonazis en los pa\u00edses desarrollados. En tal sentido no solo es una mala imitaci\u00f3n, sino que constituye un peligroso elemento desestabilizador de la paz social. Esta \u00faltima ha sido una conquista de los procesos democr\u00e1ticos; que a\u00fan con sus falencias, nos ha alejado del horror de la tortura, las desapariciones masivas, discriminaci\u00f3n ideol\u00f3gica, persecuci\u00f3n, imputaciones falsas, impunidades, muertes y violencias que la Naci\u00f3n sufri\u00f3 en el pasado.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><strong>12.<\/strong> Las pol\u00edticas medioambientales tienden a reducir los impactos del cambio clim\u00e1tico causado por el hombre. Los pa\u00edses de ingresos altos plantean reducir los gases de efecto invernadero que produjeron durante su proceso de industrializaci\u00f3n y alto consumo masivo. Los pa\u00edses de ingresos medios y bajos plantean adaptarse al impacto que la agudizaci\u00f3n de los fen\u00f3menos naturales, provocados por el cambio clim\u00e1tico, plantea en sus pa\u00edses: huracanes, inundaciones, sequ\u00edas, incendios, entre otros.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\">Los seguidores vern\u00e1culos del anarco-capitalismo sostienen posiciones extremas y a contramano de las tendencias hist\u00f3ricas, en esta tem\u00e1tica. Al negar la existencia de problemas ambientales, cierran la posibilidad de pol\u00edticas p\u00fablicas para responder a los impactos de los cambios clim\u00e1ticos que est\u00e1n ocurriendo. La soluci\u00f3n que proponen para la cuesti\u00f3n ambiental, pasa por establecer la propiedad privada de los recursos ambientales (r\u00edos, lagos, etc.), por lo que todo conflicto ser\u00eda resuelto entre privados por acciones legales y del mercado. Esto es ut\u00f3pico, y no es lo que ocurre en la Argentina, donde la contaminaci\u00f3n local afecta esencialmente a poblaci\u00f3n de bajos recursos, sin alternativas de localizaci\u00f3n, y con nulo poder de negociaci\u00f3n. Y est\u00e1 m\u00e1s que claro que los problemas ambientales globales (como el cambio clim\u00e1tico) no pueden ser enfrentados desde esta perspectiva reduccionista y limitada.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\">Oponerse a estas tendencias no solo agudiza los problemas causados por los impactos ambientales negativos a nivel local y el cambio clim\u00e1tico. Adem\u00e1s, puede ir en contra de nuestras exportaciones, que podr\u00e1n verse obstaculizadas por normas ambientales que establecen los pa\u00edses centrales (especialmente la Comunidad Europea), obrando como protecci\u00f3n, de igual modo como las normas fito-sanitarias. Ignorar este escenario es no ver la realidad.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Las propuestas ultraliberales encuentran espacio por el descontento que manifiesta la sociedad tras a\u00f1os de crisis, siendo que se atribuye la responsabilidad a los responsables de la conducci\u00f3n del Estado. Pero esto implica presuponer un poder del que en verdad tales responsables carecen, porque los condicionamientos externos y de los grupos de poder econ\u00f3mico concentrado act\u00faan desestabilizando y deslegitimando al Estado y a la pol\u00edtica. Solo cuando qui\u00e9nes conducen el Estado justifican tales condicionamientos, es que tienen esa responsabilidad.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Las discontinuidades y desacuerdos sobre el modelo de pa\u00eds han llegado incluso a desacreditar los s\u00edmbolos patrios (o renunciar al reclamo por las Malvinas) y a aceptar proclamaciones obscenas, con frases insultantes y discursos de odio que nos dividen como sociedad, al propiciar literalmente la destrucci\u00f3n del adversario. Con ello se acent\u00faan los rasgos m\u00e1s perversos que como argentinas y argentinos hemos vivido bajo la \u00e9gida de dictaduras y gobiernos de facto, en un pasado que deseamos jam\u00e1s se repita. Es m\u00e1s que urgente que esta tesitura confrontativa y descalificadora sea superada; ser\u00e1 en ese marco abierto al debate esclarecedor que podr\u00e1n comprenderse colectivamente las letales consecuencias que entra\u00f1a un programa ultraliberal. Aprendamos de la experiencia, para no encarar nuevamente esta v\u00eda.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"text-align: right;\">Buenos Aires, Septiembre de 2023.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-7754b96 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"7754b96\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9b758ef\" data-id=\"9b758ef\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-fb77b57 elementor-widget 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