{"id":29435,"date":"2024-06-03T00:01:00","date_gmt":"2024-06-03T03:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?page_id=29435"},"modified":"2026-03-25T11:09:48","modified_gmt":"2026-03-25T14:09:48","slug":"documento-pf-53","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documento-pf-53\/","title":{"rendered":"Documento PF 53"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"29435\" class=\"elementor elementor-29435\" data-elementor-post-type=\"page\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ee73d34 elementor-section-full_width elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ee73d34\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container 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aria-hidden=\"true\">\n\t\t\t\t<ul id=\"menu-2-b11faca\" class=\"elementor-nav-menu\"><li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31734\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/plan-fenix\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">INICIO<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31730\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/quienes-somos-capf\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">QUI\u00c9NES SOMOS<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-32196\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/boletines\/\" class=\"elementor-item\" tabindex=\"-1\">BOLETINES<\/a><\/li>\n<li class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page menu-item-31732\"><a href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documentos-y-declaraciones\/\" 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elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"649cfd1\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Nuestra econom\u00eda se ha caracterizado, en las \u00faltimas d\u00e9cadas, por su insuficiente tasa de inversi\u00f3n y por la restricci\u00f3n externa: a la Argentina le ha sido dif\u00edcil mantener un crecimiento econ\u00f3mico sin que se genere un d\u00e9ficit en su comercio exterior, dadas su dependencia hacia las importaciones de insumos y su elevada deuda externa. Entre 2012 y 2023 el crecimiento del PIB ha sido virtualmente nulo.<\/p><p><br \/>Como dijimos en documentos anteriores, la Argentina debe encaminarse hacia una patr\u00f3n productivo h\u00edbrido primario, industrial y de servicios, en funci\u00f3n de la disponibilidad de recursos naturales, de su escala demogr\u00e1fica y de las capacidades con que cuenta para el desarrollo de actividades secundarias y terciarias modernas. Esta tarea demanda inversi\u00f3n, lo que a su vez requiere el dise\u00f1o de incentivos.<\/p><p><br \/>Estos incentivos deben adecuarse al riesgo asumido y, adem\u00e1s, deben asegurar que las actividades amparadas por un eventual r\u00e9gimen de promoci\u00f3n permitan tanto contribuir al fortalecimiento de las cuentas externas como beneficiar al conjunto del entramado productivo, dejando as\u00ed un saldo favorable en t\u00e9rminos de ampliaci\u00f3n de capacidades humanas y materiales.<\/p><p><br \/>La inversi\u00f3n y la posterior actividad productiva deber\u00e1n entonces no solo generar empleo, sino tambi\u00e9n impulsar otros sectores productivos, tanto a trav\u00e9s de la demanda de insumos nacionales (eslabonamientos productivos \u201chacia atr\u00e1s\u201d) como brindando materia prima a ser utilizada y transformada dentro del pa\u00eds (eslabonamientos productivos \u201chacia adelante\u201d). Otra v\u00eda por la que la nueva inversi\u00f3n podr\u00e1 dinamizar la econom\u00eda es por los mayores ingresos salariales y fiscales que genera, para ser gastados y reinvertidos dentro del pa\u00eds. No menos importante ser\u00e1 la contribuci\u00f3n a la balanza de pagos, al brindar al conjunto de la econom\u00eda divisas adicionales, necesarias para importar insumos y bienes de capital y sostener el crecimiento.<\/p><p><br \/>De no cumplirse estas condiciones, se constituir\u00e1n meros enclaves, con poco y nada de vinculaci\u00f3n con el resto de la econom\u00eda.<\/p><p><br \/>Desde esta perspectiva, vemos con gran preocupaci\u00f3n el R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), actualmente en debate, dado que establece condiciones que est\u00e1n lejos de asegurar los prop\u00f3sitos enunciados. Esto es as\u00ed por las razones que se indican a continuaci\u00f3n (seg\u00fan surge del proyecto actualmente en tratamiento en el Senado de la Naci\u00f3n).<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 Se autoriza al inversionista a no liquidar los d\u00f3lares de sus exportaciones: a partir del tercer a\u00f1o, puede dejar en el exterior el 100% de las divisas as\u00ed logradas.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 Se asegura estabilidad en las reglas referidas a tributaci\u00f3n y condiciones de concesi\u00f3n por 30 a\u00f1os, mucho m\u00e1s que el tiempo necesario para recuperar una inversi\u00f3n en condiciones normales. Esta estabilidad no se ver\u00e1 afectada aun en situaciones extremas (tales como crisis econ\u00f3micas o eventos similares). Sin embargo se contempla que las obligaciones asumidas por los inversores puedan ser incumplidas por causa fortuita o fuerza mayor, algo que el Estado se est\u00e1 vedando a s\u00ed mismo.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 Se asegura (inconstitucionalmente) estabilidad en la tributaci\u00f3n de los niveles provincial y municipal.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 Se permite transferir las participaciones sociales en los VPU (veh\u00edculos de producci\u00f3n \u00fanica) beneficiarios sin autorizaci\u00f3n, dando pie a comportamientos especulativos. Asimismo, se permite la adhesi\u00f3n de empresas con organizaciones jur\u00eddicas y responsabilidades precarias, similares a las de las guaridas fiscales.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 Se computan los activos sin atender a su naturaleza o forma de financiamiento; puede tratarse de bienes nuevos o usados, acciones y participaciones en otro VPU, concesiones ya otorgadas y contratos de locaci\u00f3n ya en vigencia. Esto abre la posibilidad de que emprendimientos existentes, con inversiones ya realizadas, puedan aspirar al nuevo r\u00e9gimen, pese a que aportar\u00e1n poca inversi\u00f3n nueva genuina.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 Se fija una al\u00edcuota diferencial para el impuesto a las ganancias (25%), a la vez que se brindan beneficios especiales en la determinaci\u00f3n de la base imponible (amortizaci\u00f3n acelerada, uso de quebrantos impositivos, etc.); se trata de beneficios que no tienen antecedentes, ni siquiera como solicitudes por parte del sector empresario.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 Se desliga a la AFIP de la obligaci\u00f3n de realizar denuncias penales por incumplimientos, en caso de existir aviso previo del contribuyente.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 El Estado emitir\u00e1 un bono que ser\u00e1 aplicado a pagar el IVA por la importaci\u00f3n de bienes y servicios y para cancelar dicho impuesto facturado por los proveedores locales.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 Se exime del pago de todo arancel o derecho de importaci\u00f3n; las exportaciones tambi\u00e9n se encontrar\u00e1n libres de derechos a partir del a\u00f1o 3 de adhesi\u00f3n.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 El Estado se compromete a asistir y defender a los beneficiados de cualquier demanda que se les entable en el pa\u00eds o en el exterior.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/>\u2022 Se habilita, a criterio del inversor, la posibilidad de recurrir a arbitrajes o tribunales extranjeros.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>El punto que tienen en com\u00fan estas condiciones es el de debilitar el impacto favorable de las grandes inversiones; sostenemos que este marco desemboca en la constituci\u00f3n de enclaves, como ya mencion\u00e1ramos.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/><strong>1.<\/strong> Los beneficios impositivos minimizan los ingresos fiscales; de ese modo, se esteriliza una v\u00eda esencial para que la explotaci\u00f3n de recursos naturales beneficie a la Naci\u00f3n en su conjunto.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/><strong>2.<\/strong> El permiso para importar insumos sin impuestos significa una competencia desleal para empresas locales; es decir, se desalientan los eslabonamientos productivos. Esto llevar\u00e1 a una acentuaci\u00f3n de la brecha de productividad entre empresas.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/><strong>3.<\/strong> Al dar prioridad a las empresas que adhieren al RIGI en el acceso a los recursos naturales \u2014por ejemplo, al agua (en desmedro de la poblaci\u00f3n y de la agricultura) o al gas (en detrimento del consumo interno)\u2014, los proyectos en cuesti\u00f3n pueden afectar gravemente a otras empresas y actividades, as\u00ed como a gran parte de la poblaci\u00f3n.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/><strong>4.<\/strong> Al no obligar a liquidar al menos una parte apreciable de los d\u00f3lares de exportaci\u00f3n y al dar todas las facilidades para importar y girar beneficios, el RIGI no contribuir\u00e1 siquiera a relajar la restricci\u00f3n externa.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\"><br \/><strong>5.<\/strong> No se abre la posibilidad de negociar especiales condiciones de trabajo y vivienda para los trabajadores, necesarias en el caso de explotaciones en lugares no habitados previamente.<\/p><p style=\"padding-left: 40px;\">\u00a0<\/p><p>A estas desventajas econ\u00f3micas para el pa\u00eds se agregan resignaciones no menos importantes para la soberan\u00eda y el orden jur\u00eddico nacional, dado que se soslaya el sistema judicial local en caso de disputa: las empresas pueden recurrir al arbitraje internacional hasta llegar al CIADI. Incluso, la Naci\u00f3n asume el compromiso de defender a los VPU ante demandas locales o extranjeras. Esto introduce adem\u00e1s un factor importante de competencia desleal para con las empresas nacionales.<\/p><p><br \/>Son pocos los casos de reg\u00edmenes que favorecen a este nivel al sector privado, en detrimento del Estado.<\/p><p>En conclusi\u00f3n, el RIGI se erige en un instrumento incapaz de promover un proceso de desarrollo en profundidad. Conlleva en cambio la conformaci\u00f3n de enclaves que poco reportar\u00e1n en t\u00e9rminos de divisas, de eslabonamientos y de creaci\u00f3n de capacidades. Estos enclaves, en la medida en que se concentren en actividades extractivas, significar\u00e1n adem\u00e1s un prematuro y est\u00e9ril agotamiento de nuestros recursos naturales y serias consecuencias ambientales.<\/p><p><br \/>Desde el Plan F\u00e9nix, rechazamos entonces este r\u00e9gimen y convocamos a una discusi\u00f3n, entre amplios sectores de la sociedad, sobre una pol\u00edtica de incentivos a las inversiones productivas, que incluya grandes inversiones, en el marco de un modelo de desarrollo con empleo y equidad para nuestro pa\u00eds; esta discusi\u00f3n comprender\u00e1, entre otros, los elementos de juicio que hemos detallado en la presente declaraci\u00f3n.<\/p><p>Es el futuro de la Argentina lo que est\u00e1 en juego; sin duda el RIGI, por sus impactos en el largo plazo, es uno de los t\u00f3picos de mayor importancia del total de pol\u00edticas previstas en la llamada Ley \u00d3mnibus.<\/p><p style=\"text-align: right;\"><br \/>Junio de 2024<br \/>fenix@fce.uba.ar<\/p><p>\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ddfb878 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ddfb878\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-14bc276\" data-id=\"14bc276\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3d0dd7e elementor-widget elementor-widget-html\" data-id=\"3d0dd7e\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" 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