{"id":31082,"date":"2025-05-15T10:53:32","date_gmt":"2025-05-15T13:53:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?page_id=31082"},"modified":"2026-03-25T11:28:10","modified_gmt":"2026-03-25T14:28:10","slug":"documento-pf-56","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documento-pf-56\/","title":{"rendered":"Documento PF 56"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"31082\" class=\"elementor elementor-31082\" data-elementor-post-type=\"page\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-787ac3d elementor-section-full_width elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"787ac3d\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container 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data-id=\"bb5516b\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>El pasado 11 de abril, el Gobierno Argentino cerr\u00f3 un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI); se trata de un Programa de Facilidades Extendidas, que viene a adicionarse al anterior programa ya vigente. Se recibir\u00e1n recursos hasta 2029, un 75% en 2025. A partir de 2030 y hasta 2039, la Argentina deber\u00e1 abonar el saldo adeudado.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Nuestro pa\u00eds muestra una larga \u2014y poco aleccionadora\u2014 trayectoria en materia de acuerdos con el FMI; el presente Programa es el n\u00famero 23. De hecho, la Argentina es el pa\u00eds de desarrollo medio con m\u00e1s tiempo de vigencia de este tipo de programas. Desde que adhiri\u00f3 en 1956, el per\u00edodo m\u00e1s largo sin compromisos con el FMI fue de 12 a\u00f1os, a partir de la cancelaci\u00f3n de las acreencias en 2006.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>En 2018, se firm\u00f3 un acuerdo stand-by, del que result\u00f3 un endeudamiento de 44.500 millones de d\u00f3lares; \u00e9ste fue seguido por un Programa de Facilidades Extendidas en 2022. Esta vez, lo firmado representa un incremento de nada menos que 20.000 millones de d\u00f3lares aproximadamente por encima de un ya abultado monto. La deuda actual con el FMI representa algo menos de \u00bc de la deuda externa argentina total. La Argentina es hoy d\u00eda el principal deudor del organismo, habiendo recibido casi el 40% del total de cr\u00e9ditos otorgados.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Se trata de un endeudamiento sin precedentes en la historia de las relaciones entre Argentina y el FMI; su valor supera varias veces la cuota de financiamiento que por norma corresponde a nuestro pa\u00eds. En esta oportunidad, adem\u00e1s, se prev\u00e9 desembolsar gran parte del mismo este a\u00f1o (15.000 millones de d\u00f3lares), algo tambi\u00e9n in\u00e9dito en este tipo de operaciones.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>El acuerdo incluye condicionalidades para los desembolsos, que se traducen en metas concretas en cuanto a reservas y financiamiento del Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina al gobierno. Se mencionan adem\u00e1s un conjunto de acciones que el gobierno se compromete a encarar. Ellas se refieren a la eliminaci\u00f3n de los fondos fiduciarios (excepto el referido al consumo de gas natural) y a la elaboraci\u00f3n de proyectos referidos al sistema tributario, a la coparticipaci\u00f3n federal de impuestos, al sistema previsional, a la reforma laboral, a la privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas, entre otros. Se destacan tambi\u00e9n en el acuerdo sectores considerados estrat\u00e9gicos; ellos son energ\u00eda, miner\u00eda, agro-industria y econom\u00eda del conocimiento.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Desde la C\u00e1tedra Abierta Plan F\u00e9nix, entendemos que en general, lo deseable para cualquier pa\u00eds es no tener ning\u00fan acuerdo con el FMI, porque se limita la autonom\u00eda y libertad de acci\u00f3n en lo que se refiere a la definici\u00f3n del perfil productivo y social que una sociedad encuentre deseable.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Este acuerdo en particular es a nuestro juicio cuestionable por razones diversas.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>a) La intervenci\u00f3n del Congreso de la Naci\u00f3n fue acotada y meramente formal. Se materializ\u00f3 con la aprobaci\u00f3n por solo una de sus c\u00e1maras de un Decreto de Necesidad y Urgencia, cuyo contenido no fue m\u00e1s all\u00e1 de una gen\u00e9rica autorizaci\u00f3n al Poder Ejecutivo a concluir la negociaci\u00f3n en curso. Es decir, se aprob\u00f3 un acuerdo que no hab\u00eda sido concretado, con total desconocimiento de su contenido. M\u00e1s all\u00e1 de la cuesti\u00f3n acerca de la legalidad estricta de lo actuado, su legitimidad es cuestionable: es bien claro que contrar\u00eda el esp\u00edritu de lo establecido por la Constituci\u00f3n Nacional, en su art\u00edculo 75, que indica que es facultad del Congreso de la Naci\u00f3n entender acerca del cr\u00e9dito de la Naci\u00f3n y del pago de la deuda y la de aprobar o desechar tratados concluidos con las dem\u00e1s naciones y con las organizaciones internacionales.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>b) El desembolso del 75% del monto del programa este mismo a\u00f1o excede largamente los vencimientos del Acuerdo de Facilidades Extendidas de 2022. Esto significa que se sobre-dotar\u00e1 de reservas al Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina. El \u00fanico prop\u00f3sito que puede atribuirse a este extraordinario desembolso es el de brindar a la autoridad monetaria el poder de fuego necesario para sostener un tipo de cambio sobrevaluado (es decir, un d\u00f3lar barato) en los meses previos a las elecciones legislativas de este a\u00f1o; la reciente (e ins\u00f3lita) declaraci\u00f3n de la Directora Gerente del FMI instando a apoyar al gobierno en la instancia electoral no deja dudas al respecto. Al financiar una estabilidad cambiaria artificial, el FMI abre la puerta a un nuevo ciclo de &#8220;carry trade&#8221;, que el gobierno alienta incluso por los medios de comunicaci\u00f3n, entregando las divisas que podr\u00e1n viabilizar una nueva fuga masiva de capitales (como ya ocurri\u00f3 en 2018), en abierta violaci\u00f3n de su Convenio Constitutivo.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>c) El acuerdo asume compromisos de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, que constituyen un marco inamovible para los pr\u00f3ximos lustros, condicionando as\u00ed a futuros gobiernos. A partir de estudios y propuestas que el gobierno deber\u00e1 presentar pr\u00f3ximamente, se perfila una estrategia basada en la reprimarizaci\u00f3n de la econom\u00eda y el achicamiento de la dimensi\u00f3n y alcance del sector p\u00fablico, con esperables consecuencias en la provisi\u00f3n de bienes que \u00e9ste provee (salud, vivienda, educaci\u00f3n, infraestructura vial); esto representar\u00e1 un impacto en el bienestar de los sectores de menores ingresos y tambi\u00e9n en el funcionamiento del aparato productivo. Se trata de medidas que apuntan al retiro del Estado y al irrestricto imperio de las reglas del mercado, haciendo pie en la constituci\u00f3n de enclaves relacionados a meras ventajas comparativas est\u00e1ticas. Esto coincide plenamente con las orientaciones del actual gobierno, orientaciones que ya tuvieron su oportunidad en la d\u00e9cada de 1990, para fracasar estruendosamente. No debe olvidarse que la Argentina fue uno de los pa\u00edses que m\u00e1s avanz\u00f3 entonces en reformas estructurales de orientaci\u00f3n neo-liberal; ellas se tradujeron en desempleo, mayor brecha social y baja inversi\u00f3n, culminando en la peor crisis econ\u00f3mica de la posguerra. No vemos raz\u00f3n para que esto no ocurra nuevamente.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>d) El plazo de repago del acuerdo es de manifiesta inviabilidad. Ins\u00f3litamente, el propio documento dado a conocer arroja dudas acerca de la sostenibilidad de la operaci\u00f3n; en su p\u00e1rrafo 31 se\u00f1ala que compromete a partir de 2030 montos muy elevados de servicios de la deuda, que representan 9% de las exportaciones y 15% de las reservas estimadas. Se reitera as\u00ed una incongruencia que ya se manifest\u00f3 en los dos acuerdos anteriores (en particular, es el caso de la operaci\u00f3n stand-by de 2018, con un plazo de repago incluso m\u00e1s breve que el actual). La hip\u00f3tesis crucial \u2014que se explicita en el documento\u2014 es que la Argentina lograr\u00e1 acceder a los mercados voluntarios de cr\u00e9dito ya el a\u00f1o pr\u00f3ximo; de esta forma, habr\u00eda financiamiento que permitir\u00eda diferir en el tiempo el impacto de los repagos previstos. Se reincide as\u00ed en la expectativa explicitada en los dos acuerdos anteriores, expectativa que como sabemos se ha visto frustrada, lo que dio origen al acuerdo actual; y no encontramos razones para que esto no ocurra en esta oportunidad. La perspectiva entonces es la de un sinf\u00edn de renegociaciones desgastantes, manteniendo la ficci\u00f3n de que cada una ser\u00e1 la \u00faltima.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Este Acuerdo de Facilidades Extendidas no debe ser considerado una mera imposici\u00f3n externa. Refleja la miop\u00eda de una parte no menor de la dirigencia argentina, proclive a imponer un proyecto reprimarizador y socialmente excluyente, para lo que no duda en buscar apoyos en este tipo de compromisos.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Es menester elaborar entonces una respuesta, fundada en un proyecto nacional sostenible e inclusivo, que apunte a la diversificaci\u00f3n de las actividades productivas, explotando tanto el potencial primario como las capacidades existentes en nuestra poblaci\u00f3n y acervo productivo. A esto apunta nuestro documento <span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/documento-pf-54\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u201cNuevas aristas en la cuesti\u00f3n del desarrollo: Un programa para la Argentina\u201d<\/a><\/span> (noviembre 2024).<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Encarar este proyecto demanda una respuesta diferente a la cuesti\u00f3n de este absurdo endeudamiento con el FMI; es menester salir del laberinto que se ha construido. Debemos buscar la v\u00eda para una renegociaci\u00f3n, que se centre en lo prestado en exceso a la cuota que corresponde a la Argentina, y que se traduzca en un cronograma de repago factible (todo esto, sin perjuicio de redefinir las pautas de pol\u00edtica econ\u00f3mica contenidas en el actual acuerdo). Al respecto, debe se\u00f1alarse que el nivel global de endeudamiento de la Argentina no es muy elevado, en la comparaci\u00f3n internacional: representa menos del 50% de su Producto Interno Bruto, y en condiciones normales de mercado no comportar\u00eda compromisos extraordinarios (salvo alg\u00fan incremento brusco en las tasas de inter\u00e9s, como el que desencaden\u00f3 la crisis de la deuda de la d\u00e9cada de 1980).<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Seguramente, apuntar a una salida alternativa al actual Acuerdo de Facilidades Extendidas parecer\u00e1 ut\u00f3pico; pero la raz\u00f3n deber\u00e1 abrirse paso. Argentina y el FMI (o mejor, los pa\u00edses que lo controlan) han perpetrado una verdadera insensatez, y ser\u00e1 menester enmendarla. Pero para esto, ante todo nuestro pa\u00eds requiere encumbrar a una dirigencia convencida de que otro camino es posible.<\/p><p>\u00a0<\/p><p style=\"text-align: right;\">Buenos Aires, 28 de abril de 2025<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ac69477 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ac69477\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-7083c8e\" data-id=\"7083c8e\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element 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