{"id":10801,"date":"2016-04-01T01:08:00","date_gmt":"2016-04-01T04:08:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?p=10801"},"modified":"2023-12-15T15:29:42","modified_gmt":"2023-12-15T18:29:42","slug":"el-desarrollo-ausente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/el-desarrollo-ausente\/","title":{"rendered":"El desarrollo ausente"},"content":{"rendered":"\t\t
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La Argentina demuele permanentemente las bases del crecimiento end\u00f3geno. Este movimiento pendular no hace otra cosa que retrasarnos en el concierto de las naciones y en la creaci\u00f3n de riqueza. Mientras no asumamos que la dominaci\u00f3n econ\u00f3mica viene siempre acompa\u00f1ada por una dominaci\u00f3n cultural, y que no hay sustituto a la inversi\u00f3n p\u00fablica para la innovaci\u00f3n, la idea de pobreza cero y la de bienestar para toda la poblaci\u00f3n se alejan m\u00e1s y m\u00e1s en el horizonte.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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| Por Bruno Capra |<\/em><\/a><\/p>

El autor agradece la cr\u00edtica constructiva de Grazia Civinini durante la realizaci\u00f3n de este escrito.<\/span><\/p><\/blockquote>

Intento un tema importante que sistem\u00e1ticamente descuidamos en nuestra sociedad. Ni en la Argentina ni en los hermanos pa\u00edses suramericanos tenemos c\u00f3digos comunes, o sea, no tenemos una cultura establecida que nos gu\u00ede en pensamientos compartidos en temas de desarrollo y tecnolog\u00edas aplicadas, que nos permita tomar decisiones soberanas, coherentes con nuestros intereses. Los avances de la \u00faltima d\u00e9cada fueron en el sentido correcto, pero resultan insuficientes.<\/p>

Imaginemos que hace diez a\u00f1os en la Argentina hubi\u00e9semos podido enfocar adecuadamente el tema del m\u00e1ximo desarrollo lograble con distribuci\u00f3n equitativa del ingreso asociada, y realizar consecuentemente las transformaciones sociales necesarias y eso hubiese disparado fuerzas productivas potenciales, siempre presentes y siempre desaprovechadas. Hoy nuestro Producto Bruto Interno podr\u00eda ser de aproximadamente el doble del que tenemos si hubi\u00e9semos crecido a un 7% anual. Si hubiese sucedido veinte a\u00f1os atr\u00e1s, el PBI ser\u00eda, a igualdad de factores, de cuatro veces m\u00e1s que el de ese entonces.<\/p>

Perpetuamente demolemos las bases de nuestro crecimiento end\u00f3geno, sin profundizar lo que sucede con este potencial que una y otra vez demuestra que es posible de ser desarrollado. En los \u00faltimos a\u00f1os se ha demostrado dicha posibilidad, siempre en v\u00eda de excepci\u00f3n y no en forma ordenada como ser\u00eda de desear para su maximizaci\u00f3n. Me refiero a los ejemplos de los sat\u00e9lites de comunicaciones, el embrionario cohete propulsor, los radares de Investigaciones Aplicadas (INVAP), el incipiente avance de la F\u00e1brica Argentina de Aviones (FAdeA), las actualizaciones de Atucha II y los peque\u00f1os pero cualitativamente importantes avances del Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n Productiva, la oferta nacional de construcci\u00f3n de represas hidroel\u00e9ctricas, entre otros muchos y m\u00faltiples objetivos m\u00e1s, posibles, deseables, pero nunca encarados como para ser ejecutados.<\/p>

Podemos recordar que en sus \u00e9pocas, sobre la base de la actividad de la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda At\u00f3mica (CNEA), se cre\u00f3, con decisiones espec\u00edficas basadas en el conocimiento tecnol\u00f3gico (hoy el ecosistema tecnol\u00f3gico), el desarrollo de las centrales generadoras de energ\u00eda el\u00e9ctrica en base a la fisi\u00f3n del uranio natural, las com\u00fanmente llamadas \u201ccentrales nucleares\u201d. El uranio natural nos dio a los argentinos un posicionamiento estrat\u00e9gico muy importante, ya que esa tecnolog\u00eda nos permiti\u00f3 dominar totalmente el ciclo de la producci\u00f3n del combustible de las centrales y de la fabricaci\u00f3n de las centrales mismas.<\/p>

Todos estos ejemplos, y hay muchos m\u00e1s, marcan claramente que la Argentina puede, que tiene gente que puede, pero \u00bfqu\u00e9 es lo que pasa que no conseguimos que se marquen tendencias, sino solo hitos dispersos en el tiempo y lugares?<\/p>

La \u00fanica respuesta es que parece que no hemos asumido a\u00fan que la dominaci\u00f3n y la depredaci\u00f3n permanente que empezaron a partir de nuestro pasado colonial siguen vigentes entre nosotros y en nuestro continente suramericano. Ahora no es m\u00e1s el Imperio Brit\u00e1nico, ni siquiera tanto el nuevo Imperio de los Estados Unidos, son fundamentalmente las transnacionales, las que en la competencia por la globalizaci\u00f3n conquistan mercados con y para los cipayos locales que aprovechan, y a la vez profundizan y eternizan, nuestras condiciones estructurales dependientes. Parece que a\u00fan no aprendimos que la dominaci\u00f3n econ\u00f3mica viene siempre acompa\u00f1ada por una dominaci\u00f3n cultural. Escuchamos, \u201ccompramos\u201d y naturalizamos las explicaciones que ellos construyen y nos bombardean a diario los poderes reales de nuestros pa\u00edses, mensajes bien acompa\u00f1ados por los muchos medios de comunicaci\u00f3n que les son funcionales.<\/p>

Posible cambio<\/h5>

Actualmente con la evoluci\u00f3n de los derechos humanos (DD.HH.), la situaci\u00f3n, si miramos con atenci\u00f3n, se pone m\u00e1s en relevancia, porque cada vez resulta m\u00e1s claro que no podemos garantizar los derechos de nuestros pueblos sin tomar parte activa de esta evoluci\u00f3n. Los DD.HH. son progresivos e irreversibles; un nuevo derecho ejercido no excluye ni deja sin efecto un derecho anterior. Son las condiciones sociales, la conciencia colectiva, lo que produce la ampliaci\u00f3n real de los derechos, un ciclo virtuoso que se vuelve perverso entre nosotros, cuando no est\u00e1n dadas las condiciones para cumplirlo, volvi\u00e9ndose en contra del desarrollo; por ejemplo, la miner\u00eda, a la cual generalmente se la justifica como generadora de empleo, solamente.<\/p>

Funci\u00f3n social<\/h5>

Todav\u00eda no hemos podido incorporar en la sociedad que la industria cumple la funci\u00f3n social de ser generadora y distribuidora de riqueza y m\u00e1s: que la industria es la gran creadora de clase media<\/strong>, atributo que no tienen las otras actividades extractivas que abundan en nuestro territorio, o sea, no podemos tener una poblaci\u00f3n de clase media extendida sin una difundida industria de alto valor agregado local, para diferenciarlo de los enclaves productivos de la Argentina como son las f\u00e1bricas automotrices, las cuales son muy poco \u00fatiles para el desarrollo end\u00f3geno por el exceso de divisas que consumen y por la poca calificaci\u00f3n relativa de su mano de obra y que, como parte del poder local, bloquean el crecimiento de actividades productivas nacionales de capital interno, interesadas en participar del mercado con partes o veh\u00edculos. Si el mercado es propio, es defendible con los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (DESC) que postulan \u201cTodos los pueblos tienen el derecho de libre determinaci\u00f3n\u2026\u201d; \u201c\u2026los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales\u2026 En ning\u00fan caso se podr\u00e1 privar a un pueblo de sus propios medios de subsistencia\u201d<\/em>. Para tener esto plenamente vigente, hay que considerar que los tratados de DD.HH. tienen mayor jerarqu\u00eda legal que las leyes comunes y de los tratados internacionales que el pa\u00eds hubiese firmado con anterioridad.<\/p>

Historia industrial<\/h5>

La industria moderna se inici\u00f3 en Inglaterra como consecuencia de la invenci\u00f3n de la m\u00e1quina de vapor a fines del 1700. Se considera a la suma de sus aplicaciones a inicios del 1800 como el inicio de la era industrial moderna. Eso determin\u00f3 que surgiera algo nuevo en el mundo, algo no conocido en la Inglaterra de entonces, donde solo hab\u00eda nobles y plebeyos, surgi\u00f3 la \u201cclase media\u201d. Se cre\u00f3 una gran prosperidad que crec\u00eda r\u00e1pidamente, a medida que se encontraban las reglas que reg\u00edan ese nuevo fen\u00f3meno social que era la industria moderna. Se necesit\u00f3 r\u00e1pidamente de gente con habilidades espec\u00edficas que se tuvieron que preparar y ampliar mucho la categor\u00eda de los oficios que se siguen expandiendo al d\u00eda de hoy. Lo mismo pas\u00f3 con las profesiones que en los pa\u00edses con crecimiento industrial se puede medir por la cantidad de ingenieros que se incorporan anualmente a la sociedad. Las habilidades adquiridas habilitan para trabajos bien remunerados. Antes de la era industrial la forma de acceder a las riquezas en el viejo mundo era solo la herencia o pertenecer a la nobleza.<\/p>

Esta novedad de la industria en el siglo XIX se extendi\u00f3 poco a poco por todos los dominios de Inglaterra, con la particularidad de que los Estados Unidos se independizaron con un desarrollo propio. Fue apreciada y copiada por los pa\u00edses europeos con avances en distintos rubros, que tardaron largos a\u00f1os en diferenciarse, y tambi\u00e9n fue replicada aut\u00f3nomamente en muchos otros lugares de lo que hoy llamamos tercer mundo, donde en general desaparecieron luego, destruidos por los mismos ingleses que anulaban a sus incipientes competidores cuando entraban en esos mercados a comerciar. En una segunda ola mundial de industrializaci\u00f3n se vieron todos los ejemplos despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, con las reglas estudiadas por el legendario MITI \u2013Ministry of International Trade and Industry\u2013 del Jap\u00f3n, que fueron luego copiadas por los pa\u00edses de Oriente, como Malasia, Corea, Taiw\u00e1n, Singapur, China y otros. En la Argentina se recorri\u00f3 un camino intermedio compuesto por relevantes avances locales y destrucci\u00f3n peri\u00f3dica de los mismos por los poderes dominantes del momento, aliada a la dominaci\u00f3n cultural, lo que sigue ocurriendo en la segunda d\u00e9cada del siglo XXI.<\/p>

Oligarqu\u00eda<\/h5>

Si bien el surgimiento de la clase media hoy nos parece una cosa com\u00fan y hasta natural, este fen\u00f3meno de la humanidad solo tiene un poco m\u00e1s de dos siglos de desarrollo, y los pa\u00edses que han entendido las reglas que lo impulsan, las han aplicado y las siguen aplicando en su propio beneficio.<\/p>

Ahora las clases dominantes de la oligarqu\u00eda tienen posici\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo puede este mero intercambio comercial, financiero y econ\u00f3mico con libertades respecto de las regulaciones, que implica el beneficio de unos pocos, garantizar el Derecho al Desarrollo de los Pueblos que abarca tambi\u00e9n el respeto, la protecci\u00f3n y la promoci\u00f3n del conjunto de los DD.HH., incluidos los medioambientales, para todos los grupos e individuos, en especial para los m\u00e1s pobres, vulnerables y desfavorecidos? Simplemente: no puede<\/strong>.<\/p>

Visi\u00f3n de cambios<\/h5>

La producci\u00f3n de bienes consiste siempre en la transformaci\u00f3n de ciertos bienes en otros por medio de la acci\u00f3n humana con el apoyo de herramientas, m\u00e1quinas e instalaciones, conjunto al que llamamos \u201cvalor agregado\u201d (VA). Esta cadena de valor puede empezar desde los minerales, los productos semielaborados o insumos que recibe el fabricante como productos terminados desde un proveedor y al que \u00e9l como productor del bien final que va al consumo, le agrega el valor que da raz\u00f3n a su existencia.<\/p>

Todas estas funciones humanas impl\u00edcitas y expl\u00edcitas funcionan a su vez como distribuidoras de riqueza. Para que todo esto funcione como riqueza de la naci\u00f3n se deben cuidar los detalles de toda la cadena de creaci\u00f3n de riqueza y considerar siempre el \u201cc\u00f3mo\u201d se hace lo que se necesite en nuestro mercado de consumidores. Ese \u201cc\u00f3mo\u201d importa mucho, poco o nada en la visi\u00f3n de los sectores, seg\u00fan les importe la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica y por lo tanto pol\u00edtica que cada acci\u00f3n conlleva.<\/p>

Para lograrlo es indispensable no soslayar el rol activo del Estado como ocurre en los Estados Unidos, en Alemania, Francia, Jap\u00f3n y otros pa\u00edses desarrollados, donde el Estado siempre interviene en todas las decisiones vinculadas con estos temas, aunque en el discurso que la sociedad argentina ha \u201ccomprado\u201d pasivamente nos quieran convencer de que lo m\u00e1s importante es la libertad de los mercados, tema que se fuerza a entrar en el \u201csentido com\u00fan\u201d local, que es el sentido que les dan los intereses dominantes a los temas que ellos manejan o que quieren conservar en la esfera de su dominio o influencia.<\/p>

\u00bfQu\u00e9 pasa hoy?<\/h5>

Por el retiro de la Argentina de la carrera hacia el futuro que estamos viviendo en estos meses de macrismo, ahora es el momento apropiado para incorporar como sociedad la esencia de la necesidad del rol activo del Estado, que adem\u00e1s debe permanecer m\u00e1s all\u00e1 de los gobiernos, en lugar de ser pendular, con los elevados costos sociales y econ\u00f3micos de las peri\u00f3dicas destrucciones de lo logrado anteriormente. Esto que los economistas llaman stop and go<\/em>, destruye todos los avances din\u00e1micos en cada stop<\/em> que consiguen, mientras las actividades con rentas se mantienen.<\/p>

Un proceso de producci\u00f3n\/fabricaci\u00f3n, soberano e independiente de factores ex\u00f3genos no deseados, con la participaci\u00f3n activa, permanente y estable del Estado, nos hubiese dado un nivel de vida muy alto y envidiable. No hay en este camino un l\u00edmite superior, todo lo que queramos consumir aqu\u00ed lo podemos orientar y fabricar. Lo que no podemos evitar es la discusi\u00f3n, la orientaci\u00f3n y las frecuentes correcciones de la planificaci\u00f3n orientativa, con todos los factores incluidos para que ese crecimiento sea el mayor posible, sin caer en los stop and go<\/em>.<\/p>

\u00bfPor qu\u00e9 no nos pasa eso de crecer r\u00e1pidamente ni podemos plantearnos el hacerlo? En nuestra cultura no est\u00e1 claro que seguimos siendo pa\u00edses dependientes de nuestras propias elites dominantes y que lo que estas hacen es cuidar sus propios intereses de quedarse con la mayor parte de las riquezas, preferentemente en forma de rentas, con lo cual la mayor parte de las veces inhiben el desarrollo y no contemplan el conjunto de los intereses nacionales.<\/p>

Futuro<\/h5>

Vivimos en un dilema permanente sobre lo que ac\u00e1 se puede hacer y lo que no, poniendo en juego criterios de productividad a trav\u00e9s de una regla espuria como es el tipo de cambio, y comparamos el precio de lo producido valuado por ese tipo de cambio mientras dejamos sin ocupaci\u00f3n a franjas de poblaci\u00f3n argentina. De eso se deduce que no discutimos valor<\/strong> sino solo precios<\/strong>. Esta confusi\u00f3n nos lleva a incumplir con la Declaraci\u00f3n Universal de los DD.HH. en los DESC, que postulan que \u201c\u2026solo puede realizar el ideal del ser humano libre exento del temor y la miseria si se crean condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales tanto como de sus derechos civiles y pol\u00edticos\u201d<\/em>. \u00bfPuede una discusi\u00f3n de precios ser m\u00e1s fuerte que este texto de nuestra Constituci\u00f3n nacional? Hasta ahora as\u00ed fue.<\/p>

Esto nos pone en consideraci\u00f3n el falso dilema acerca si en base a un an\u00e1lisis comparativo de precios puedo dejar desvalidas significativas franjas de poblaci\u00f3n que consideradas con otra combinaci\u00f3n de razonamientos estar\u00edan incluidas. Este es un ejemplo de c\u00f3mo se viola el Derecho Humano al Desarrollo Progresivo.<\/p>

\u00bfEs v\u00e1lido pensar que podemos dejar a franjas de poblaci\u00f3n sin inclusi\u00f3n social por no poder pensar mejores formas de combinar nuestros factores de producci\u00f3n\/inclusi\u00f3n? No tenemos ning\u00fan derecho que supere el derecho de esos excluidos de ser incluidos, as\u00ed sea con mayores precios de los que da el tipo de cambio. Como ejemplo, en los Estados Unidos la legislaci\u00f3n permite y facilita, para estas manifestaciones de pobreza, que se utilice el poder de compra estatal con precios hasta un 60 por ciento mayores.<\/p>

\u00bfQu\u00e9 expresamos con \u201cEl desarrollo ausente\u201d con que titulamos este ensayo? Es justamente que la Argentina, en base a razonamientos dependientes, no tiene en cuenta las realidades disponibles y que esa propensi\u00f3n al no aprovechamiento de los factores en aras de razonamientos circunstanciales y opacos, sucede impulsada por los sectores dominantes para consolidar sus propios negocios. Esto, sin que buena parte de la sociedad lo perciba, va en contra del desarrollo soberano, que es el \u00fanico que distribuye la riqueza mientras la crea, y merece recordarse que esa riqueza es sensiblemente mayor que la creada en el modo dependiente.<\/p>

Modificar esto parece simple, pero es muy duro. Si se empieza y se sigue, se aclaran socialmente las cosas, se identifican a los que se oponen, se act\u00faa y se arbitran las medidas para que todo funcione y se toma conciencia de que hay que incluir como tema de debate la velocidad del desarrollo lograble y las etapas del mismo, el posicionamiento de los factores para una etapa siguiente en que mejoren cada vez m\u00e1s nuestras aptitudes ser\u00e1 posible.<\/p>

Lo que nos est\u00e1 pasando a trav\u00e9s del tiempo es que nos atrasamos en el concierto de las naciones y vamos perdiendo posicionamiento en forma constante. As\u00ed, hace un siglo \u00e9ramos el 8\u00ba pa\u00eds del mundo en t\u00e9rminos de producto bruto per c\u00e1pita y hoy andamos alrededor del puesto 70 de esa misma escala. Algo equivocamos para retrasarnos tanto en este campo de la creaci\u00f3n de riqueza en t\u00e9rminos modernos de alto contenido tecnol\u00f3gico, no anduvimos bien y debemos considerar que no hay sustituto a la inversi\u00f3n p\u00fablica para la innovaci\u00f3n. Es cuento que lo privado, \u201cliberado\u201d, d\u00e9 un mejor resultado.<\/p>

El gobierno actual ha dado pasos en contra de estos avances necesarios, como por ejemplo detener el tema del Arsat 3, o los titubeos en Atucha III, o la implementaci\u00f3n de los sistemas de energ\u00edas renovables por fuera de la industria argentina, el desarme de las industrias militares sin plantear alternativas, pensar en firmar las salvaguardas adicionales del tema nuclear, discontinuar la TDA gratuita, etc. Pareciera que el plano inclinado del deterioro relativo perpetuo no se ha detenido a\u00fan y nuestro presidente Macri y su equipo gustan de inclinarlo un poco m\u00e1s cada d\u00eda. No han percibido que resulta muy claro que las detenciones de inversi\u00f3n estatal que se suceden dan como resultado el retiro de la Argentina de la carrera para el futuro y nos alejan de la idea de pobreza cero y tanto m\u00e1s de la de bienestar para todos y todas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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