{"id":10996,"date":"2016-03-01T01:15:00","date_gmt":"2016-03-01T04:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?p=10996"},"modified":"2023-12-19T15:14:19","modified_gmt":"2023-12-19T18:14:19","slug":"democracia-e-integracion-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/democracia-e-integracion-regional\/","title":{"rendered":"Democracia e integraci\u00f3n regional"},"content":{"rendered":"\t\t
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En una regi\u00f3n que se vio sacudida en los \u00faltimos 60 a\u00f1os por golpes de Estado de todo tipo, y donde parecen volver las peores pr\u00e1cticas contrarias a los intereses de los pueblos, solo los procesos de integraci\u00f3n podr\u00e1n iluminar el camino; porque ning\u00fan pa\u00eds puede solo. M\u00e1s democracia ser\u00e1 m\u00e1s integraci\u00f3n. M\u00e1s integraci\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s democracia.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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| Por Hugo Varsky |<\/em><\/a><\/p>

La compleja situaci\u00f3n por la que atraviesa Brasil nos interroga acerca de si \u201cDemocracia\u201d e \u201cIntegraci\u00f3n\u201d son, en nuestra regi\u00f3n, dos rieles primarios por los que puede transitar el tren del desarrollo pleno.<\/p>

Al mismo tiempo, partimos de una convicci\u00f3n ya expresada en otra oportunidad: en cualquier circunstancia, nadie puede solo; ning\u00fan pa\u00eds puede solo.<\/p>

En este sentido, el presente art\u00edculo tal vez no sea m\u00e1s que una humilde insistencia en la necesidad de profundizar la articulaci\u00f3n regional discerniendo adecuadamente entre lo principal y lo accesorio.<\/p>

Son numerosos los caminos que cada pa\u00eds puede elegir democr\u00e1ticamente para fijar las pautas y orientaciones de su pol\u00edtica nacional. Lo que con seguridad no son numerosas son las alternativas a la democracia y a la integraci\u00f3n.<\/p>

\u00bfPuede haber integraci\u00f3n regional sin democracia? \u00bfPuede consolidarse la democracia sin integraci\u00f3n regional?<\/p>

Repasar la historia para responder estas preguntas sencillas pero intensas es un camino ineludible, sabiendo que cuando las variables se modifican hay que apostar a la creatividad para intentar poner cada cosa en su lugar.<\/p>

Democracia, integraci\u00f3n y Mercosur<\/h5>

Integraci\u00f3n regional y democracia suenan a la par en nuestra querida Latinoam\u00e9rica.<\/p>

No debe sorprender a nadie esta afirmaci\u00f3n. Las oleadas dictatoriales c\u00edvico-militares que sufri\u00f3 la regi\u00f3n desalentaron toda idea de integraci\u00f3n regional promoviendo hip\u00f3tesis de conflicto, muchas veces realmente rid\u00edculas, entre pa\u00edses hermanados por una historia, una tradici\u00f3n, una cultura y hasta por una comunicaci\u00f3n com\u00fan.<\/p>

Por el contrario, las oleadas de restauraci\u00f3n democr\u00e1tica, especialmente la \u00faltima y definitiva que vivimos los latinoamericanos en la d\u00e9cada de los \u201980, fueron capaces de justipreciar el valor de la integraci\u00f3n regional como una herramienta fundamental en la consolidaci\u00f3n de un espacio regional m\u00e1s justo y solidario, plural y pac\u00edfico, y fundamentalmente, democr\u00e1tico.<\/p>

Las tendencias integracionistas de la regi\u00f3n, si bien reconocen importantes antecedentes hist\u00f3ricos previos, convergieron a fines de los \u201980 en una serie de intentos por avanzar en procesos de integraci\u00f3n comercial y f\u00edsica destinados a fortalecer las econom\u00edas de cada pa\u00eds, tornarlas m\u00e1s competitivas y complementar las econom\u00edas nacionales.<\/p>

Uno de los procesos m\u00e1s destacados de este per\u00edodo fue, y es, el Mercosur.<\/p>

El Mercosur promet\u00eda, junto a la joven democracia recuperada, la generaci\u00f3n de un marco regional in\u00e9dito para afrontar en forma mancomunada los desaf\u00edos de los nuevos tiempos que se avecinaban.<\/p>

Vale la pena recordar sus or\u00edgenes.<\/p>

Las \u00faltimas dictaduras nos dejaron a Brasil y Argentina con una profunda hip\u00f3tesis de conflicto. La preparaci\u00f3n para la guerra crec\u00eda.<\/p>

Con la llegada de la democracia, los presidentes Sarney y Alfons\u00edn pusieron en marcha un programa de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica e integraci\u00f3n productiva que modific\u00f3 sustancialmente aquella hip\u00f3tesis y sent\u00f3 las bases del futuro Mercosur.<\/p>

A poco de andar, ya en los \u201990, el Mercosur adopt\u00f3 un fuerte sesgo comercialista que deriv\u00f3 en un significativo incremento del comercio intrazona que, al mismo tiempo, puso en evidencia los l\u00edmites a los que hab\u00eda llegado la voluntad integracionista de los l\u00edderes democr\u00e1ticos de la regi\u00f3n hacia fines del siglo XX.<\/p>

Sin embargo, aun dentro de este contexto, en 1992 el Mercosur reconoci\u00f3 tempranamente que la plena vigencia de las instituciones democr\u00e1ticas es condici\u00f3n indispensable para su existencia y consolidaci\u00f3n. M\u00e1s a\u00fan, seis a\u00f1os despu\u00e9s, con la firma del denominado Protocolo de Ushuaia, el Mercosur, conjuntamente con Chile y Bolivia, establece por primera vez \u2013y con meridiana claridad\u2013 una serie de procedimientos a aplicar en forma conjunta ante la ruptura del orden democr\u00e1tico en cualquiera de los pa\u00edses signatarios del protocolo.<\/p>

Con la extraordinaria confluencia de los nuevos liderazgos regionales de comienzos del siglo XXI \u2013N\u00e9stor Kirchner, Lula Da Silva, Hugo Ch\u00e1vez, Tabar\u00e9 V\u00e1zquez y Duarte Frutos\u2013, la pol\u00edtica de integraci\u00f3n regional comenz\u00f3 a enriquecerse con la incorporaci\u00f3n a la agenda de temas vinculados a la integraci\u00f3n de los pueblos, y tambi\u00e9n a la consolidaci\u00f3n de la democracia en la regi\u00f3n, entre otros.<\/p>

Por un Mercosur productivo y social<\/h5>

Si durante los \u201990 la integraci\u00f3n transcurri\u00f3 fundamentalmente por los andariveles comerciales y su vinculaci\u00f3n con el orden democr\u00e1tico se limitaba a asegurar las formalidades procedimentales de este r\u00e9gimen de gobierno, es a partir de 2003 cuando la integraci\u00f3n regional comienza a advertir la importancia de ampliar la definici\u00f3n de la f\u00f3rmula democr\u00e1tica regional, incorporando cuestiones vinculadas a la inclusi\u00f3n social de sectores marginados del proceso econ\u00f3mico y social en cada uno de los Estados parte.<\/p>

Ahora, m\u00e1s all\u00e1 de continuar con las discusiones arancelarias, el proceso de integraci\u00f3n regional comenzar\u00eda a dar respuesta a las permanentes demandas de sectores sociales, econ\u00f3micos y productivos que, por las caracter\u00edsticas adoptadas por el Mercosur en sus primeros a\u00f1os, hab\u00edan quedado excluidos de participar del proceso de integraci\u00f3n.<\/p>

Esta idea ir\u00eda madurando lentamente en la regi\u00f3n y reci\u00e9n en 2006, en la ciudad de C\u00f3rdoba, se pudo celebrar la primera cumbre de presidentes del bloque que, impulsada por la primera Cumbre Social del Mercosur \u201cPor un Mercosur Productivo y Social\u201d, declar\u00f3 abiertamente su inter\u00e9s por:
1) Reafirmar la prioridad de definir una Agenda Social Integral y Productiva, orientada a desarrollar iniciativas y pol\u00edticas activas, para reducir el d\u00e9ficit social, promover el desarrollo humano integral y la integraci\u00f3n productiva.
2) Reafirmar la voluntad de avanzar hacia la integraci\u00f3n productiva regional con desarrollo social con \u00e9nfasis en la promoci\u00f3n de emprendimientos productivos regionales que incluyan redes integradas, especialmente por pymes y cooperativas.<\/p>

Desde ese momento han pasado ya casi diez a\u00f1os, lo cual permite esbozar alg\u00fan balance preliminar de aquella voluntad pol\u00edtica orientada a fortalecer la idea de una democracia con inclusi\u00f3n social asociada estrechamente a un proceso de integraci\u00f3n regional sustentable y sustentador de esta nueva y enriquecida visi\u00f3n integracionista.<\/p>

Para ello hay que anticipar que aqu\u00ed apoyamos una definici\u00f3n de democracia no solo como el apego a un conjunto de reglas de juego preestablecidas, sino tambi\u00e9n como la mejor forma de organizar pol\u00edticamente a la sociedad y de asegurar su desarrollo y su inclusi\u00f3n social.<\/p>

Integraci\u00f3n y democracia<\/h5>

Acabamos de recordar con clara memoria el 40\u00ba aniversario del golpe c\u00edvico militar en la Argentina.<\/p>

No obstante, fueron numerosos los intentos desestabilizadores de la democracia en la regi\u00f3n con posterioridad a la culminaci\u00f3n de las dictaduras c\u00edvico-militares de los a\u00f1os \u201970 y \u201980.<\/p>

Frente a estos intentos, las respuestas del Mercosur, Unasur y el conjunto de la regi\u00f3n han derivado, en la mayor\u00eda de los casos, en un respaldo serio y eficiente a la democracia como ocurri\u00f3 en Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela. Y, naturalmente, hubo fracasos que llevaron a definir sanciones por parte de los pa\u00edses defensores de la democracia.<\/p>

Honduras: el presidente Zelaya sin vueltas<\/h5>

Ac\u00e9ptenme contarles un hecho que me toc\u00f3 vivir directamente.<\/p>

Efectivamente tuve la ocasi\u00f3n de conocer de cerca un fen\u00f3meno lamentable como el golpe de Estado en Honduras en el a\u00f1o 2009.<\/p>

En marzo de ese a\u00f1o se cumpl\u00eda el tercer aniversario de la asunci\u00f3n a la presidencia de don Manuel Zelaya, y fui invitado a efectuar la llamada \u201cconferencia magistral\u201d en esa circunstancia.<\/p>

El tema central elegido fue el an\u00e1lisis del documento que en diciembre de 2008 acordaron en Brasil los 33 presidentes y representantes de los pa\u00edses de Am\u00e9rica latina y el Caribe, antecedente directo de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y el Caribe\u00f1os (CELAC).<\/p>

En un momento del desarrollo de las celebraciones, el presidente Zelaya me comenta algo as\u00ed como: \u201cUsted no sabe en la complejidad en que me encuentro: Estados Unidos no nos est\u00e1 comprando nuestros productos agr\u00edcolas. Las remesas de los hondure\u00f1os que viven en Estados Unidos han disminuido sensiblemente; no tengo una gota de energ\u00eda y decid\u00ed tomar dos medidas. Por un lado, en el marco de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de nuestra Am\u00e9rica (ALBA), acord\u00e9 con Venezuela para que me env\u00ede combustible a cambio de lo que no me compra Estados Unidos; y por otro, dado que me qued\u00e9 sin mercado externo, decid\u00ed otorgar un importante aumento general de salarios para disponer de un mercado interno. \u00a1Los intereses tradicionales de adentro y de afuera me quieren matar! Hable con las altas c\u00e1maras empresarias y ver\u00e1 lo que le dicen\u2026\u201d.<\/p>

Efectivamente la indignaci\u00f3n por el aumento de sueldos result\u00f3 superior a lo que pod\u00eda imaginar y a los tres meses se produjo el golpe de Estado conocido por todos.<\/p>

Los dos rieles<\/h5>

Concluyendo, no parece osado intentar interpretar la interrelaci\u00f3n dial\u00e9ctica que se genera entre democracia e integraci\u00f3n.<\/p>

En nuestra regi\u00f3n, m\u00e1s democracia ser\u00e1 m\u00e1s integraci\u00f3n. M\u00e1s integraci\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s democracia. De lo contrario ser\u00e1n tiempos dif\u00edciles.<\/p>

Hoy los esfuerzos debieran estar dirigidos a evaluar y activar el desarrollo de modo actualizado y creativo.<\/p>

En ello ambos rieles son sustantivos.<\/p>

Los sectores p\u00fablicos, productivos, cient\u00edfico-tecnol\u00f3gicos, financieros y pol\u00edticos tienen la ineludible responsabilidad social, en la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del planeta, de asumir postura frente a la idea primitiva, pero siempre actualizada, basada en la simple apertura de los mercados.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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