{"id":12443,"date":"2015-10-01T01:01:00","date_gmt":"2015-10-01T04:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?p=12443"},"modified":"2023-12-20T13:14:09","modified_gmt":"2023-12-20T16:14:09","slug":"prefacio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/prefacio\/","title":{"rendered":"Prefacio"},"content":{"rendered":"\t\t
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El ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n resulta inseparable del goce de otros derechos fundamentales, como el derecho a la participaci\u00f3n, a las identidades, a la no discriminaci\u00f3n, o al uso del espacio p\u00fablico. Si bien esto hoy se da por descontado, la realidad nos muestra situaciones muy variadas a lo largo de nuestra regi\u00f3n. En las pr\u00f3ximas p\u00e1ginas, una invitaci\u00f3n a recorrer debates y desaf\u00edos pendientes.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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| Por Dami\u00e1n Loreti y Luis Lozano |<\/em><\/a><\/p>

El marco jur\u00eddico, los principios y la jurisprudencia provistos por el Sistema Interamericano de protecci\u00f3n de los Derechos Humanos lo consagran como el m\u00e1s generoso en materia de libertad de expresi\u00f3n. Al reconocer la doble dimensi\u00f3n de este derecho \u2013individual y social\u2013, la Corte Interamericana de Derechos Humanos sostuvo que es tan importante el conocimiento de la opini\u00f3n ajena o la informaci\u00f3n de que disponen otras personas, como el derecho a difundir las propias creencias o informaciones y reafirm\u00f3 que cada acto de comunicaci\u00f3n implica simult\u00e1neamente las dos dimensiones.<\/p>

Esta concepci\u00f3n de la libertad de expresi\u00f3n implica garantizar la realizaci\u00f3n individual en la elecci\u00f3n de un proyecto de vida y la satisfacci\u00f3n personal en el desarrollo de actividades ligadas al arte, la cultura, la ciencia y la educaci\u00f3n, entre otras. Pero tambi\u00e9n es fundamental el rol que cumple la libertad de expresi\u00f3n en tanto \u201cpiedra angular\u201d de la vida democr\u00e1tica, al punto que el grado de su respeto funciona como un verdadero baremo del estado de derecho.<\/p>

En este sentido, el ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n resulta inseparable del goce de otros derechos fundamentales, como el derecho a la participaci\u00f3n, a las identidades (\u00e9tnicas, sexuales, ling\u00fc\u00edsticas, religiosas), a la no discriminaci\u00f3n, al uso del espacio p\u00fablico. A la vez, este derecho \u2013en su faz vinculada al acceso a la informaci\u00f3n\u2013 debe ser visto como una herramienta de suma trascendencia en la protecci\u00f3n y concreci\u00f3n de derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales.<\/p>

Se puede verificar su valor \u2013la casu\u00edstica es rica en tal sentido\u2013 en cuestiones de informaci\u00f3n ambiental, acceso a la vivienda, a la justicia, a la salud (incluyendo la sexual y reproductiva), a peticionar, a la libertad sindical y a la informaci\u00f3n para la protecci\u00f3n de los derechos de las personas migrantes y de pueblos originarios, entre otros.<\/p>

Debe hacerse un especial \u00e9nfasis cuando la informaci\u00f3n se vincula con el ejercicio del derecho a la informaci\u00f3n sobre violaciones a derechos humanos. En tal caso, la prevalencia debe ser absoluta. El ocultamiento y la obstrucci\u00f3n al derecho a la verdad no debe admitirse ni siquiera invocando el cumplimiento de deberes de preservaci\u00f3n de confidencialidad bajo ning\u00fan supuesto.<\/p>

Ampliar la agenda<\/h5>

Los primeros desarrollos te\u00f3ricos y jur\u00eddicos en torno al concepto de democratizaci\u00f3n de las comunicaciones se remontan a fines de los a\u00f1os setenta y resultan inseparables del hito que implic\u00f3 la publicaci\u00f3n en 1980 del informe \u201cUn solo mundo, voces m\u00faltiples\u201d, realizado por la comisi\u00f3n presidida por el irland\u00e9s Sean MacBride, por encargo de la UNESCO. Desde entonces las cuestiones en debate han ido variando, y se generaron diversas corrientes de pensamiento y discusi\u00f3n sobre el rol de los medios en las sociedades democr\u00e1ticas. Este proceso tuvo lugar en simult\u00e1neo con m\u00faltiples factores que lo atravesaron de manera directa, entre ellos, cuestiones ligadas al contexto pol\u00edtico global, como la ca\u00edda del mundo bipolar y el apogeo de los gobiernos neoliberales en la regi\u00f3n durante la d\u00e9cada de 1990. En simult\u00e1neo, tuvo lugar la constituci\u00f3n de megacorporaciones period\u00edsticas con intereses fuera de la actividad espec\u00edfica y la proliferaci\u00f3n de cadenas internacionales que hoy aparecen como grupos globalizados. Todo esto de la mano del desarrollo masivo de la industria de las telecomunicaciones, Internet y la expansi\u00f3n de las redes sociales.<\/p>

Tambi\u00e9n se produjeron cambios de relevancia asociados con la consolidaci\u00f3n de ciertos foros internacionales y sus agendas, en particular la conformaci\u00f3n de las Relator\u00edas de Libertad de Expresi\u00f3n de Naciones Unidas (ONU), de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA), la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa (OSCE) y la Uni\u00f3n Africana (UA), el reconocimiento de la diversidad cultural a partir de instrumentos internacionales de derechos humanos y la profundizaci\u00f3n de los llamados \u201cestudios culturales\u201d. La contracara de este fen\u00f3meno fue la creciente influencia de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC) sobre la circulaci\u00f3n de bienes simb\u00f3licos y la irrupci\u00f3n de nuevas pol\u00edticas destinadas a regular las industrias culturales desde el paradigma del libre comercio.<\/p>

Todos estos factores se combinaron en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica latina con el advenimiento de gobiernos progresistas en los inicios del siglo XXI, frente a los cuales los grupos econ\u00f3mico-medi\u00e1ticos fijaron posici\u00f3n y llegaron a prohijar movimientos contra la vigencia del estado de derecho, cuando no a participar activamente en ellos.<\/p>

Si revis\u00e1ramos qu\u00e9 era lo que se planteaba tres d\u00e9cadas atr\u00e1s en torno a los estudios sobre libertad de expresi\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 de la experiencia fundacional pero aislada que constituy\u00f3 la elaboraci\u00f3n del Informe MacBride, ser\u00eda dif\u00edcil hallar algo m\u00e1s que las miradas de la llamada tradici\u00f3n cl\u00e1sica. A la vez, dejando de lado circunstancias y autores puntuales, no sorprender\u00eda encontrar que el pluralismo, la diversidad, la universalidad del derecho a la comunicaci\u00f3n y el acceso a la informaci\u00f3n eran temas que se encontraban fuera de la agenda, con la sola excepci\u00f3n de lo que ocurr\u00eda en las aulas de algunas universidades p\u00fablicas, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil.<\/p>

Un desaf\u00edo actual<\/h5>

En la actualidad, en cualquiera de los pa\u00edses de nuestra regi\u00f3n, las cuestiones vinculadas con el derecho a la comunicaci\u00f3n y la libertad de expresi\u00f3n generan vibrantes discusiones cotidianas en todos los \u00e1mbitos de la sociedad, incluidos los propios medios de comunicaci\u00f3n. La ca\u00edda de la imagen sacra de objetividad de la informaci\u00f3n difundida, la develaci\u00f3n de que \u2013adem\u00e1s de ideolog\u00edas y l\u00edneas editoriales\u2013 los negocios intra y extramedi\u00e1ticos tienen incidencia en los dichos y las omisiones, y la pelea por la universalizaci\u00f3n de este derecho que naci\u00f3 como rebeld\u00eda frente al poder estatal y hoy puede sucumbir tanto por la acci\u00f3n de este como por el obrar de actores no estatales, medi\u00e1ticos o que pesen sobre ellos, es un paisaje en que las empresas de medios no son m\u00e1s esos viejos editores que ense\u00f1aban a sus hijos y disc\u00edpulos el oficio period\u00edstico.<\/p>

En este contexto, analizar el estado del ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n en la regi\u00f3n permite verificar situaciones muy variadas. Siguen ocurriendo asesinatos, agresiones y amenazas a periodistas. Tambi\u00e9n a ciudadanos que no ejercen ese oficio, pero participan del debate p\u00fablico en distintas dimensiones, en especial en las ciudades m\u00e1s peque\u00f1as. Persisten tambi\u00e9n los casos de censura judicial y administrativa, penalizaci\u00f3n y condenas econ\u00f3micas con efecto intimidatorio. Subsisten adem\u00e1s las barreras y obst\u00e1culos al acceso a la informaci\u00f3n, particularmente en relaci\u00f3n al acceso a la verdad en los pa\u00edses que reconstruyen sus historias en contexto de procesos de memoria y justicia transicional.<\/p>

Al mismo tiempo, enfrentamos desaf\u00edos como el espionaje y las intromisiones a la privacidad y al actuar de los medios de comunicaci\u00f3n; la reproducci\u00f3n de pr\u00e1cticas y discursos discriminatorios asociados en particular al crecimiento de los procesos migratorios; el acceso universal a Internet; la alfabetizaci\u00f3n y el estrechamiento de la brecha digital; los procesos de convergencia y transici\u00f3n a los medios digitales; la multiplicaci\u00f3n de las pantallas y los productores y los retos que ello implica para el pluralismo y la sustentabilidad; la promoci\u00f3n de medios comunitarios y p\u00fablicos; el rol y conformaci\u00f3n de autoridades de aplicaci\u00f3n; la irrupci\u00f3n de nuevos medios y las redes sociales y la necesidad de generar mecanismos para asegurar su reconocimiento y protecci\u00f3n, expandiendo la doctrina cl\u00e1sica de la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>

Entre las alternativas concretas para hacer frente a estos desaf\u00edos aparecen, entre otras, cuestiones como:<\/p>

\u2022 La promoci\u00f3n de leyes antimonop\u00f3licas, tanto en materia de propiedad como en reglas de acceso a derechos de exhibici\u00f3n de inter\u00e9s relevante, como plantea la Directiva Europea de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual que inspir\u00f3 la regulaci\u00f3n al respecto consagrada en la Argentina a trav\u00e9s de la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (LSCA).<\/p>

\u2022 La remoci\u00f3n de restricciones de potencia, frecuencias, acceso a recursos econ\u00f3micos leg\u00edtimos y tem\u00e1ticas para medios comunitarios, las cuales contin\u00faan presentes en las regulaciones de diversos pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>

\u2022 La adopci\u00f3n de reglas transparentes de subsidio al pluralismo sin confundir esta instancia con publicidad oficial.<\/p>

\u2022 La introducci\u00f3n de condiciones de \u201cmust carry\u201d y \u201cmust offer\u201d, que obliguen a los due\u00f1os de las redes a garantizar su utilizaci\u00f3n tr\u00e1nsito en condiciones de equidad, para evitar consolidaciones de posiciones dominantes por control excluyente de ductos o contenidos.<\/p>

\u2022 Acceso a facilidades esenciales como papel y circuitos de distribuci\u00f3n para medios peque\u00f1os.<\/p>

A lo largo de los art\u00edculos que conforman este n\u00famero, esos debates y desaf\u00edos pendientes aparecen representados en sus distintas facetas y analizados por autores que \u2013desde una perspectiva multidisciplinaria\u2013 ampl\u00edan la agenda de cuestiones a discutir en torno al ejercicio de este derecho humano. Trabajar con ellos, compilar sus aportes y sus miradas especializadas ha sido un trabajo enriquecedor. Confiamos en que tambi\u00e9n lo ser\u00e1 su lectura.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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