{"id":21335,"date":"2023-05-01T00:01:00","date_gmt":"2023-05-01T03:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?p=21335"},"modified":"2023-11-06T11:07:45","modified_gmt":"2023-11-06T14:07:45","slug":"reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"Reforma tributaria"},"content":{"rendered":"\t\t
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| Por C\u00e1tedra Abierta Plan F\u00e9nix |<\/em><\/a><\/p>

La propuesta de desarrollo con equidad del Plan F\u00e9nix demanda del Estado un papel activo y central, constituy\u00e9ndose en un instrumento con capacidad de vertebrar una estrategia eficaz.<\/p>

Este plan de desarrollo integral se financiar\u00e1 principalmente con recursos que deben provenir de los propios ciudadanos, como corresponde a un pa\u00eds de desarrollo medio-alto. A tal efecto, se demanda una pol\u00edtica tributaria consistente y equitativa.<\/p>

El objetivo no es lograr un resultado fiscal obligatoriamente equilibrado o superavitario, sino dotar al Estado de autonom\u00eda y capacidad de acci\u00f3n; y una condici\u00f3n para ello es que este no dependa del humor de los mercados de deuda. Las grandes crisis recientes (1989-90, 2001-2, 2018) fueron gatilladas por problemas de solvencia fiscal, a ra\u00edz de la s\u00fabita contracci\u00f3n del financiamiento voluntario.<\/p>

Los programas recomendados por la ortodoxia, que apuntan a la reducci\u00f3n del gasto y por consiguiente del nivel de actividad econ\u00f3mica (asumiendo que ella se encuentra sobreexpandida por obra del d\u00e9ficit) se traducen una y otra vez en un agravamiento de la posici\u00f3n fiscal, por p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n, generando espirales descendentes.<\/p>

No cabe duda entonces de que una gesti\u00f3n p\u00fablica acertada demanda construir una fiscalidad s\u00f3lida.<\/p>

La revalorizaci\u00f3n del conjunto de bienes p\u00fablicos que el Estado debe proveer \u2013en particular, los asociados a la salud, la educaci\u00f3n, la protecci\u00f3n laboral y la previsi\u00f3n social\u2013 y m\u00e1s all\u00e1 de ellos, la de las transferencias adicionales indispensables para alcanzar mayor equidad socioecon\u00f3mica, plantean demandas especialmente exigentes al sistema fiscal. Pero la propia instrumentaci\u00f3n tributaria es tambi\u00e9n una pol\u00edtica fiscal, por sus efectos tanto en la distribuci\u00f3n como en el desarrollo de las actividades productivas.<\/p>

El imperativo de reequilibrar la distribuci\u00f3n de los ingresos y la demanda de gasto consolidado en el futuro apuntan, necesariamente, en la misma direcci\u00f3n en materia de ingresos p\u00fablicos: deber\u00e1 fortalecerse la imposici\u00f3n sobre las rentas personales y los patrimonios y, por el contrario, atenuarse la carga sobre los consumos de car\u00e1cter masivo (los suntuarios ser\u00edan gravados en mayor medida). Esta normativa ser\u00e1 adecuadamente complementada por la imposici\u00f3n sobre herencias y la transmisi\u00f3n gratuita de bienes, una herramienta clave para prevenir la concentraci\u00f3n de la propiedad.<\/p>

Deber\u00e1n integrarse las rentas de cualquier origen en cabeza de las personas f\u00edsicas, con el objeto de que los impuestos sobre el ingreso, las utilidades y las ganancias de capital de las personas recaigan sobre todas ellas (sin excepciones relevantes). Un proceso de este tipo demanda el previo \u201ccierre\u201d de los canales de elusi\u00f3n y evasi\u00f3n hoy existentes, que son usados por los sectores de mayores ingresos para no hacer frente a sus obligaciones tributarias, muchos de los cuales descansan en las debilidades de la Administraci\u00f3n Fiscal. Adicionalmente, deben desarrollarse efectivos mecanismos de control sobre maniobras de lavado de dinero, muchas veces ocasionadas precisamente por la evasi\u00f3n fiscal.<\/p>

La presi\u00f3n tributaria de nuestro pa\u00eds es m\u00e1s baja que la de los pa\u00edses europeos desarrollados y similar a la de Brasil y Estados Unidos. Pero si se observa su estructura se percibe que la participaci\u00f3n de los impuestos indirectos y regresivos alcanza al 70% del total.<\/p>

Dicho en otras palabras, si la distribuci\u00f3n primaria del ingreso no responde a par\u00e1metros compatibles ya no con el bienestar, sino con la alimentaci\u00f3n de los sectores de menores recursos y si el sistema tributario favorece al sector de la poblaci\u00f3n con mayores recursos, la soluci\u00f3n razonable es modificarlo, para lograr una redistribuci\u00f3n del ingreso hacia los sectores m\u00e1s humildes de la poblaci\u00f3n.<\/p>

En este esquema tambi\u00e9n tenemos que analizar las cuestiones vinculadas con la evasi\u00f3n tributaria y las consecuencias de pa\u00edses no cooperantes o de nula o baja tributaci\u00f3n hacia los cuales se dirigen los capitales evadidos. Las guaridas tributarias tambi\u00e9n se encuentran localizadas en territorios de pa\u00edses centrales, que juegan un rol central en su vinculaci\u00f3n con los principales sistemas financieros. Nos referimos a EE.UU. (estados de Delaware y Nevada), Reino Unido (incluyendo tambi\u00e9n sus dominios, como British Virgin Island, dem\u00e1s islas del Caribe y Jersey), Espa\u00f1a (Andorra), Francia (M\u00f3naco), B\u00e9lgica, Emiratos \u00c1rabes Unidos, Hong Kong, Luxemburgo, Malta, Pa\u00edses Bajos, Singapur, Suiza, etc\u00e9tera.<\/p>

Por otro lado, las reformas fiscales resultan ineludibles para darle mayor competitividad a la econom\u00eda. En lo tributario, se debe apuntar a una reducci\u00f3n sustancial de la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n que permita \u2013a la vez\u2013 terminar con un proceso hist\u00f3rico de \u201cselecci\u00f3n perversa\u201d de agentes econ\u00f3micos basado en una alta \u201cbrecha de deslealtad empresaria\u201d y reducir al\u00edcuotas de la imposici\u00f3n indirecta, integrando asimismo el IVA (nacional) y el impuesto sobre los ingresos brutos (provincial). La recaudaci\u00f3n perdida por la integraci\u00f3n de impuestos indirectos ser\u00e1 sustituida con impuestos que graven en forma directa y personal el consumo de los sectores de mayores ingresos.<\/p>

Complementariamente, la eliminaci\u00f3n de las exenciones que hoy benefician a las actividades financieras y especulativas y a determinadas profesiones, y el aumento de la presi\u00f3n sobre las personas con alta capacidad contributiva permitir\u00e1n terminar con una asimetr\u00eda que hoy da\u00f1a a las empresas (en especial a las peque\u00f1as) y a las actividades productivas.<\/p>

En definitiva, la reforma tributaria deber\u00e1 laudar la tensi\u00f3n existente entre los impactos del sistema tributario sobre la equidad y la eficiencia econ\u00f3mica, para que se redistribuya el ingreso hacia los sectores de menores ingresos sin empujar a los inversores nacionales y extranjeros a optar por desarrollarse fuera del territorio nacional.<\/p>

Para que reformas tributarias de este tipo puedan practicarse en la Argentina se plantean, en principio, dos requisitos insoslayables y estrechamente vinculados entre s\u00ed: legitimar la imposici\u00f3n a trav\u00e9s de una mayor eficacia y transparencia del gasto p\u00fablico, y afirmar gradualmente la \u201cciudadan\u00eda fiscal\u201d, tan d\u00e9bil en la Argentina.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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