{"id":4894,"date":"2019-07-01T01:01:00","date_gmt":"2019-07-01T04:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?p=4894"},"modified":"2023-11-28T13:29:31","modified_gmt":"2023-11-28T16:29:31","slug":"presentacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/presentacion\/","title":{"rendered":"Presentaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\t\t
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| Por Marcelo Rougier |<\/em><\/a><\/p>

Este dossier<\/em> pretende estimular un debate necesario para la Argentina actual, muchas veces relegado por las urgencias de la coyuntura macroecon\u00f3mica o por la din\u00e1mica pol\u00edtica-institucional. Para iniciar ese di\u00e1logo ineludible hemos convocado a un conjunto de cientistas sociales que ha venido aportando desde una perspectiva transdisciplinaria a un campo de estudios centrado en la problem\u00e1tica del desarrollo, la industrializaci\u00f3n y la planificaci\u00f3n en la Argentina, muchos de los cuales han participado de proyectos colectivos recientes.<\/a>1<\/span><\/a>\u00a0<\/sup><\/p>

Hoy en d\u00eda, los sistemas industriales son cada vez m\u00e1s intensivos en tecnolog\u00eda y conocimiento y, por lo tanto, se presentan nuevos desaf\u00edos en las estrategias de planificaci\u00f3n y pol\u00edtica industrial, pero ello no inhabilita una mirada hist\u00f3rica del problema; muy por el contrario, el an\u00e1lisis de las experiencias del pasado puede ser una v\u00eda muy ricas para escudri\u00f1ar sus contrariedades, fallas y tambi\u00e9n, por qu\u00e9 no, sus \u00e9xitos relativos, de forma tal que contribuyan a una mejor comprensi\u00f3n de la situaci\u00f3n actual y a perfilar una estrategia de desarrollo consistente.<\/p>

Los trabajos que se presentan en este dossier<\/em> tienen, en consecuencia, tanto una perspectiva hist\u00f3rica como econ\u00f3mica y sociol\u00f3gica de algunos de los dilemas clave de la industrializaci\u00f3n en la Argentina. Aquellos m\u00e1s anclados en el an\u00e1lisis hist\u00f3rico permiten reconstruir el contexto en el cual diferentes actores sociales delineaban o actuaban bajo pol\u00edticas en pos del logro del desarrollo econ\u00f3mico; como se\u00f1alamos, no buscan aportar herramientas de un modo mec\u00e1nico para la discusi\u00f3n actual, aun cuando contribuyen a una mejor comprensi\u00f3n de la situaci\u00f3n, los dilemas y desaf\u00edos de hoy. En este sentido, resulta importante aclarar que la preocupaci\u00f3n por el desarrollo econ\u00f3mico y social durante el siglo XX se solap\u00f3 con una determinada orientaci\u00f3n de la intervenci\u00f3n estatal o directamente con la planificaci\u00f3n, si bien bajo diversas concepciones te\u00f3ricas. El prop\u00f3sito de esa b\u00fasqueda no fue otro que lograr el incremento sostenido del bienestar de la poblaci\u00f3n, en conjunci\u00f3n con la reducci\u00f3n progresiva de las desigualdades socioecon\u00f3micas. Para ello se definieron distintos objetivos-instrumentos, como la creaci\u00f3n de organismos o instituciones vinculadas al \u201cdesarrollo\u201d o la remoci\u00f3n de la restricci\u00f3n externa a trav\u00e9s del impulso de la sustituci\u00f3n de importaciones primero, o la exportaci\u00f3n industrial despu\u00e9s, por ejemplo. No obstante, desde finales de los a\u00f1os setenta, cuando se iniciaron pol\u00edticas antiintervencionistas y cr\u00edticas a determinadas orientaciones de la industrializaci\u00f3n al amparo de la difusi\u00f3n de vertientes econ\u00f3micas ortodoxas, la posibilidad de incluir la planificaci\u00f3n en un programa econ\u00f3mico tendiente al desarrollo cedi\u00f3 terreno de modo abrupto en la Argentina, al igual que en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>

A partir de entonces, en el marco de un proceso de desindustrializaci\u00f3n importante, la idea de desarrollo mut\u00f3 de manera significativa y tambi\u00e9n, claro est\u00e1, la de la intervenci\u00f3n estatal, y la planificaci\u00f3n asociada a ella. La teor\u00eda cl\u00e1sica del desarrollo se abandon\u00f3 y la discusi\u00f3n volvi\u00f3 a plantearse en el terreno de las ventajas comparativas est\u00e1ticas, como en el siglo XIX, dejando de lado las m\u00faltiples y ricas propuestas que se hicieron en \u201clos a\u00f1os dorados del desarrollo\u201d. Con todo, a partir de la crisis econ\u00f3mica mundial de 2008, es posible advertir una relativa reconsideraci\u00f3n de la importancia de la intervenci\u00f3n estatal y el desarrollo econ\u00f3mico que revela cierto retorno a debates m\u00e1s \u201ctradicionales\u201d. Tambi\u00e9n se ha revalorizado recientemente el papel que despleg\u00f3 el Estado en el crecimiento econ\u00f3mico, particularmente financiando inversiones de riesgo o desarrollando innovaciones que luego fueron desplegadas por empresas privadas que alcanzaron jerarqu\u00eda a nivel internacional en diversos sectores de alta condensaci\u00f3n tecnol\u00f3gica como la biotecnolog\u00eda, la nanotecnolog\u00eda, internet, etc\u00e9tera. Tambi\u00e9n el Estado actu\u00f3 fuertemente protegiendo sectores estrat\u00e9gicos por muchos a\u00f1os y dando enormes subsidios a la exportaci\u00f3n, o estimulando la concentraci\u00f3n como ocurri\u00f3 en los conocidos casos del sudeste asi\u00e1tico. Aunque hoy la pol\u00edtica de desarrollo sea menos evidente, no significa que no se haga: los pa\u00edses industrializados utilizan una bater\u00eda enorme de recursos para fortalecer sus ventajas econ\u00f3micas, como barreras paraarancelarias, direccionamiento del gasto p\u00fablico, pol\u00edticas de patentes, apoyo a sus grandes empresas, etc\u00e9tera. Es una realidad incontrastable que en muchos pa\u00edses son las empresas y agencias estatales las que impulsan el avance tecnol\u00f3gico a trav\u00e9s de grandes inversiones en sectores con prolongados plazos de retorno del capital y altos niveles de riesgo empresario, y muchas veces sustentan y dirigen el proceso de desarrollo. La visi\u00f3n liberal o neoliberal de que el Estado es un actor intr\u00ednsecamente ineficiente y que por lo tanto la prescripci\u00f3n ser\u00eda dejar que el mercado asigne los recursos productivos de manera \u201clibre\u201d, sin interferencias tanto al interior de los pa\u00edses como en el comercio y las inversiones internacionales, debe descartarse de plano.<\/p>

Con todo, como resultado de los aportes de algunos art\u00edculos de este dossier<\/em> queda claro que no es ya posible concebir la industrializaci\u00f3n y la planificaci\u00f3n como en el per\u00edodo en que el Estado era protagonista activo e importante en las tareas de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y la producci\u00f3n de bienes y servicios. Es necesario reconocer los l\u00edmites de la industrializaci\u00f3n y la planificaci\u00f3n del pasado, puesto que en muchos casos no implic\u00f3 una modificaci\u00f3n significativa de la estructura econ\u00f3mica, m\u00e1s all\u00e1 de algunos avances destacables en ese sentido.<\/p>

La otra dimensi\u00f3n a la que aporta este dossier<\/em> remite a una b\u00fasqueda m\u00e1s comprometida con el an\u00e1lisis de la coyuntura y las circunstancias actuales, si se quiere m\u00e1s propia de los intereses de economistas y soci\u00f3logos, que considera las estructuras productivas y la din\u00e1mica de los actores sociales pero que tambi\u00e9n habilita enfatizar proscripciones y dise\u00f1ar herramientas tendientes a lograr un sendero de crecimiento autosostenido. Y en esos posibles modelos de desarrollo para el pa\u00eds debe considerarse especialmente el papel que le cabe a la industria dentro del aparato productivo nacional, atendiendo a su heterogeneidad estructural y la trama institucional supranacional existente, m\u00e1s a\u00fan en un escenario internacional en el que tiene lugar una revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica que modifica cotidianamente las pr\u00e1cticas productivas y su despliegue, tanto geogr\u00e1fico como en las relaciones entre empresas y territorios. En la actualidad, se debaten en el \u00e1mbito internacional las caracter\u00edsticas de la denominada industria 4.0<\/em>, a partir de la masiva incorporaci\u00f3n de la inteligencia artificial. Esta etapa ha abierto un cap\u00edtulo especial hacia una nueva generaci\u00f3n de pol\u00edticas industriales. Inmersos en ese debate, varias de las contribuciones de este dossier<\/em> buscan caracterizar el abanico de opciones que dispone la Argentina en la faz actual del capitalismo para pensar un sendero de desarrollo propio a partir de las experiencias de otros pa\u00edses y plantean algunos desaf\u00edos y dilemas del desarrollo industrial de cara al futuro. En particular, se se\u00f1alan las dificultades para que la estructura productiva argentina pueda incrementar sus capacidades tecnol\u00f3gicas e innovadoras sin una activa e inteligente pol\u00edtica industrial.<\/p>

Del conjunto de las investigaciones aqu\u00ed presentadas deriva nuestro convencimiento de que, por un lado, recuperar una mirada hist\u00f3rica y estrat\u00e9gica, de largo plazo, es central si pretendemos avanzar en un proceso de desarrollo y, de otro, que ese proceso debe estar definido y orientado por el Estado y no por el mercado. En estos t\u00e9rminos, dada la necesidad de superar la heterogeneidad productiva y social de la Argentina, se requiere de un Estado que, adem\u00e1s de recuperar y estimular el crecimiento, tenga la capacidad de impulsar una agenda de innovaci\u00f3n y cambio tecnol\u00f3gico, de intervenir activamente en la definici\u00f3n de un perfil productivo integrado al mercado mundial y capaz de enfrentar de manera eficaz y sostenida el desaf\u00edo de alcanzar la equidad y la inclusi\u00f3n social.<\/p>


Notas:<\/strong>
<\/a>1)<\/span><\/a> Marcelo Rougier y Juan Odisio (comps.), Estudios sobre planificaci\u00f3n y desarrollo<\/em>, IIEP-Lenguaje Claro, 2016; Juan Odisio y Marcelo Rougier (comps.), Estudios sobre planificaci\u00f3n y desarrollo. Aportes para un dise\u00f1o institucional estrat\u00e9gico<\/em>, Buenos Aires, Lenguaje Claro, 2019. \u21d1<\/span><\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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