{"id":5768,"date":"2018-11-01T01:08:00","date_gmt":"2018-11-01T04:08:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?p=5768"},"modified":"2023-11-30T11:47:50","modified_gmt":"2023-11-30T14:47:50","slug":"el-ejercito-argentino-actual-una-elite-sin-poder","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/el-ejercito-argentino-actual-una-elite-sin-poder\/","title":{"rendered":"El Ej\u00e9rcito Argentino actual: una elite sin poder"},"content":{"rendered":"\t\t
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Desde el retorno de la democracia y con el fracaso de la \u00faltima insurrecci\u00f3n en 1990, esta fuerza perdi\u00f3 la preeminencia pol\u00edtica que la hab\u00eda caracterizado desde los a\u00f1os \u201930. Minada por las sucesivas crisis econ\u00f3micas y los recortes presupuestarios, experiment\u00f3 transformaciones internas que, sin embargo, no supusieron un proyecto integral de reforma.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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| Por M\u00e1ximo Badar\u00f3 |<\/em><\/a><\/p>

\u00bfDecadencia o reconversi\u00f3n?<\/h5>

La historia del Ej\u00e9rcito Argentino en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas podr\u00eda leerse como la historia de una elite de poder en progresiva decadencia. Se trata de un proceso marcado por el debilitamiento de las prerrogativas pol\u00edticas, el prestigio social y los recursos materiales con los que esta instituci\u00f3n militar cont\u00f3 a lo largo de casi todo el siglo XX. Y tambi\u00e9n por la dr\u00e1stica p\u00e9rdida de su influencia en los diversos \u00e1mbitos de la vida p\u00fablica e institucional argentina donde los uniformados tuvieron una fuerte presencia: el gobierno, la seguridad, la defensa, la econom\u00eda, la educaci\u00f3n, la religi\u00f3n y m\u00faltiples dependencias de la burocracia estatal.<\/p>

Luego de haberse consolidado como un actor clave de la vida nacional desde los a\u00f1os 1930 hasta la ca\u00edda desordenada de la \u00faltima dictadura, los militares intentaron encontrar su lugar en el nuevo escenario democr\u00e1tico. Hasta finales de la d\u00e9cada de 1980, las autoridades del Ej\u00e9rcito Argentino mantuvieron una postura defensiva y corporativa que buscaba garantizar su inserci\u00f3n en el nuevo r\u00e9gimen democr\u00e1tico sin que se produjesen grandes alteraciones en su vida institucional interna. Pero la determinaci\u00f3n del gobierno de Carlos Menem en el sofocamiento del \u00faltimo levantamiento militar carapintada, el 3 de diciembre de 1990, que dej\u00f3 numerosos muertos y heridos entre militares y civiles, puso en jaque este comportamiento corporativo. La reacci\u00f3n de Menem neutraliz\u00f3 las resistencias militares al control civil y redefini\u00f3 radicalmente el v\u00ednculo del Ej\u00e9rcito con el gobierno nacional.<\/p>

Despu\u00e9s del \u00faltimo levantamiento carapintada, Menem someti\u00f3 al Ej\u00e9rcito Argentino a un riesgoso juego de seducci\u00f3n, concesiones y castigos que, combinado con constantes ajustes presupuestarios, socav\u00f3 las hist\u00f3ricas resistencias de las jerarqu\u00edas militares a subordinarse al poder pol\u00edtico. De hecho, muchas de las transformaciones m\u00e1s profundas que el Ej\u00e9rcito Argentino realiz\u00f3 en su estructura interna a partir de los a\u00f1os noventa respondieron al impacto que las rebeliones carapintada provocaron en su vida institucional. El fracaso del \u00faltimo levantamiento militar tambi\u00e9n desplaz\u00f3 al Ej\u00e9rcito Argentino de los grandes escenarios de la vida pol\u00edtica e institucional del pa\u00eds. Y esta p\u00e9rdida de protagonismo se agudiz\u00f3 con el correr de los a\u00f1os.<\/p>

Es cierto que entre 1990 y 2010 la Argentina vivi\u00f3 situaciones que colocaron a la instituci\u00f3n militar en el centro de las tapas de los diarios, despertando alertas en diferentes sectores pol\u00edticos y sociales del pa\u00eds: testimonios de militares sobre violaciones a los derechos humanos en los a\u00f1os setenta, declaraciones altisonantes de algunos jefes militares sobre aquel per\u00edodo o sobre las pol\u00edticas de defensa de los gobiernos democr\u00e1ticos, el asesinato del soldado Omar Carrasco en 1994, relaciones turbias entre militares, pol\u00edticos y empresarios, casos de espionaje militar ilegal y hechos de corrupci\u00f3n. Pero estas situaciones nunca alcanzaron la trascendencia pol\u00edtica y p\u00fablica que la \u201cproblem\u00e1tica\u201d o la \u201ccuesti\u00f3n\u201d militar hab\u00eda tenido en la d\u00e9cada de 1980.<\/p>

En las \u00faltimas d\u00e9cadas las ambivalencias del campo pol\u00edtico argentino ante las tem\u00e1ticas de la defensa resintieron los procesos de institucionalizaci\u00f3n de la conducci\u00f3n civil de las Fuerzas Armadas. En t\u00e9rminos generales las pol\u00edticas de defensa de los gobiernos democr\u00e1ticos han sido espasm\u00f3dicas, cortoplacistas y oportunistas o impulsaron transformaciones que quedaron a mitad de camino, atrapadas en las contracciones ideol\u00f3gicas, el desinter\u00e9s y las urgencias coyunturales de la vida pol\u00edtica argentina. Estas indefiniciones pol\u00edticas posibilitaron que, al menos hasta mediados de la d\u00e9cada del 2000, las autoridades militares contaran con amplios m\u00e1rgenes de autonom\u00eda de los gobiernos civiles para implementar modificaciones en la vida interna de la instituci\u00f3n militar. Entre estas modificaciones se destacan la incorporaci\u00f3n de programas de formaci\u00f3n universitaria en la educaci\u00f3n militar; la apertura de todos los estamentos militares al ingreso de mujeres; la dr\u00e1stica reducci\u00f3n del recurso a los movimientos corporales como sanci\u00f3n disciplinaria; la flexibilizaci\u00f3n de los criterios de autoridad y disciplina entre las jerarqu\u00edas; la reducci\u00f3n de los controles institucionales formales e informales de las relaciones entre la vida castrense y familiar de los uniformados.<\/p>

Iniciadas a fines de la d\u00e9cada de 1990, estas importantes transformaciones internas podr\u00edan interpretarse no solo como indicadores de la decadencia del poder pol\u00edtico del Ej\u00e9rcito Argentino, sino m\u00e1s bien como signos de su reconversi\u00f3n institucional. El Ej\u00e9rcito buscaba activamente adaptarse a los nuevos escenarios pol\u00edticos, sociales e institucionales para resguardar o acumular alguna cuota de influencia en las esferas de poder de la Argentina. Pero estas modificaciones internas no supon\u00edan un proyecto integral de reforma militar. Lo que prevaleci\u00f3 en las jerarqu\u00edas militares fue una voluntad de cambio que no estuvo acompa\u00f1ada de proyectos s\u00f3lidos y compartidos por todos los uniformados, y que dieron lugar a una combinaci\u00f3n de reformas profundas y cambios cosm\u00e9ticos realizados a un ritmo desacompasado de marchas y contramarchas en el marco de recortes presupuestarios y crisis de reclutamiento, de una constante b\u00fasqueda de supervivencia institucional y de intentos de redefinici\u00f3n de su imagen p\u00fablica.<\/p>

Transformaciones por default<\/h5>

Los procesos de decadencia y de reconversi\u00f3n del poder del Ej\u00e9rcito Argentino no respondieron \u00fanicamente a las pol\u00edticas de los gobiernos democr\u00e1ticos o a las estrategias de cambio impulsadas por la instituci\u00f3n militar, sino tambi\u00e9n, y sobre todo, a las diferentes coyunturas econ\u00f3micas y sociales de la Argentina. El Ej\u00e9rcito no es una isla social ni un Estado dentro de un Estado, sino una instituci\u00f3n que se nutre de los fuertes vasos comunicantes que la vinculan con la vida social y la estructura estatal del pa\u00eds. Por lo tanto, durante las \u00faltimas d\u00e9cadas los militares estuvieron expuestos a las crisis econ\u00f3micas, sociales e institucionales que afectaron al conjunto de la sociedad argentina. Para muchos militares, sobre todo para las generaciones m\u00e1s j\u00f3venes, el aumento de su precariedad econ\u00f3mica y profesional redund\u00f3 en una mayor conciencia de su igualdad de estatus con la mayor\u00eda de los ciudadanos argentinos igualmente afectados por estas crisis.<\/p>

Los avances en el reconocimiento de esta igualdad de estatus simb\u00f3lico y moral entre Ej\u00e9rcito y sociedad sembraron el terreno para una ciudadanizaci\u00f3n de los militares. Y si bien las transformaciones en el sistema educativo y disciplinario del Ej\u00e9rcito, la incorporaci\u00f3n de mujeres en sus filas y la mayor compatibilizaci\u00f3n de las exigencias profesionales con la vida familiar contribuyeron a este proceso, los mayores disparadores de la ciudadanizaci\u00f3n del personal militar fueron las crisis econ\u00f3micas e institucionales del pa\u00eds en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>

Si el Ej\u00e9rcito Argentino ha cambiado esto se debi\u00f3 m\u00e1s a las transformaciones de la sociedad argentina que a sus pol\u00edticas de reformas internas o a pol\u00edticas gubernamentales.<\/p>

La mayor o menor aceptaci\u00f3n, tolerancia o rechazo que los militares manifiestan hacia el autoritarismo, la violencia y las visiones antidemocr\u00e1ticas est\u00e1n estrechamente asociadas al lugar que estas dimensiones ocupan en diferentes sectores de la sociedad argentina. Es dif\u00edcil que una instituci\u00f3n militar consustanciada con valores democr\u00e1ticos prospere en una sociedad en la que estos valores carecen de consenso y legitimidad. Del mismo modo, en la actualidad son sumamente escasas las posibilidades de supervivencia de una instituci\u00f3n militar que se proponga atentar contra un sistema pol\u00edtico que goce de consenso y legitimidad popular o que funcione de acuerdo con normas y valores radicalmente diferentes a los patrones culturales dominantes de la sociedad de la que los militares forman parte.<\/p>

\u00bfUna elite sin poder?<\/h5>

Para quienes reivindican la actuaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito Argentino en diferentes momentos de la historia argentina, esta instituci\u00f3n encarna valores morales asociados con la patria, la religi\u00f3n, el honor, el orden y la disciplina: el Ej\u00e9rcito como una \u201creserva moral de la naci\u00f3n\u201d, una imagen ampliamente difundida en la sociedad argentina, que surgi\u00f3 a comienzos del siglo XX, se consolid\u00f3 en la d\u00e9cada de 1960 y perdur\u00f3 sin grandes modificaciones hasta mediados de la d\u00e9cada de 1980, cuando la restauraci\u00f3n de un gobierno democr\u00e1tico revel\u00f3 los cr\u00edmenes cometidos por las fuerzas armadas argentinas durante la \u00faltima dictadura militar y puso en crisis la asociaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito con las ideas de moralidad y honor.<\/p>

La concepci\u00f3n del mundo militar que asigna al Ej\u00e9rcito una misi\u00f3n civilizadora y una superioridad moral respecto del resto de los ciudadanos tambi\u00e9n contin\u00faa teniendo cierta pregnancia en algunos sectores sociales y pol\u00edticos de la Argentina, tal como lo atestiguan los pedidos para restablecer el servicio militar obligatorio como medida para paliar las altas tasas de desocupaci\u00f3n, la crisis educativa, las adicciones o las conductas delictivas entre los j\u00f3venes, que suelen aparecer de tanto en tanto en el espacio p\u00fablico, sobre todo en tiempos de crisis econ\u00f3mica.<\/p>

El reconocimiento del Ej\u00e9rcito Argentino como una instituci\u00f3n de prestigio y exclusividad social tambi\u00e9n aparece en muchos grupos de los sectores bajos de las clases medias y los sectores populares, para quienes la incorporaci\u00f3n a las filas militares muchas veces representa una v\u00eda de acceso r\u00e1pido a una actividad laboral estable y la posibilidad de adquirir prestigio y reconocimiento social en su entorno social. Asimismo, para los sectores sociales que viven en lugares alejados de los centros urbanos, la imagen del Ej\u00e9rcito tambi\u00e9n est\u00e1 asociada con la asistencia estatal, como la provisi\u00f3n de agua potable, medicamentos, mercader\u00edas y materiales o con el socorro en situaciones de cat\u00e1strofes naturales como inundaciones, sequ\u00edas y terremotos.<\/p>

Las representaciones que destacan la excepcionalidad moral, el prestigio y la exclusividad social del Ej\u00e9rcito Argentino conviven con otras muy persistentes que lo asocian con la dictadura, el autoritarismo y el terrorismo de Estado, y que muchas veces tambi\u00e9n lo presentan como una organizaci\u00f3n aislada, cerrada, homog\u00e9nea y elitista. A lo largo de su historia reciente el Ej\u00e9rcito Argentino ha contribuido a la elaboraci\u00f3n de esta \u00faltima imagen y muchos sectores pol\u00edticos y sociales lo han acompa\u00f1ado en esta tarea. Desde el restablecimiento de la democracia en 1983 hasta la actualidad, las autoridades militares argentinas no se han cansado de repetir que el Ej\u00e9rcito es \u201cuno e indivisible\u201d, mientras los medios de comunicaci\u00f3n, los an\u00e1lisis acad\u00e9micos y diferentes sectores de la sociedad argentina no han dudado en interpretar cualquier comportamiento de los militares como un reflejo de una supuesta mentalidad elitista y corporativa.<\/p>

En el Ej\u00e9rcito Argentino, el esp\u00edritu de elite y de distinci\u00f3n moral contin\u00faa estando presente, sobre todo en el cuerpo de oficiales. Y esta persistencia est\u00e1 ligada tanto a la historia y a las arraigadas tradiciones de esta instituci\u00f3n, como al hecho de que la actividad militar posee particularidades que la distinguen de otras profesiones y actividades laborales, como es la posibilidad de perder la vida en su ejercicio y una formaci\u00f3n profesional basada en las figuras del sacrificio personal en favor de entidades como la patria o la naci\u00f3n.<\/p>

De todos modos, es importante se\u00f1alar que en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas la persistencia de esta concepci\u00f3n de la profesi\u00f3n militar se ha visto constantemente amenazada por las necesidades mundanas que impusieron en la vida cotidiana de las unidades militares las crisis salariales, la precariedad del equipamiento, las crisis de reclutamiento y las bajas de personal, entre otras dimensiones. Y a esto se agrega el hecho de que el Ej\u00e9rcito Argentino es una instituci\u00f3n cada vez m\u00e1s heterog\u00e9nea y diversa tanto en t\u00e9rminos de los or\u00edgenes de clase y g\u00e9nero, de las trayectorias profesionales, las experiencias individuales y los arreglos familiares de sus integrantes como tambi\u00e9n de sus v\u00ednculos institucionales con diferentes sectores sociales. En la vida interna del Ej\u00e9rcito resuenan las transformaciones, tensiones y dilemas sociales y culturales de la Argentina actual.<\/p>

De all\u00ed que, si el Ej\u00e9rcito Argentino actual tuviera que observarse bajo el prisma de su condici\u00f3n de instituci\u00f3n de elite, la caracterizaci\u00f3n m\u00e1s apropiada ser\u00eda la de una elite heterog\u00e9nea y sin poder pol\u00edtico. Se trata de una instituci\u00f3n que se encuentra constantemente acechada por su impotencia. Esto responde al debilitamiento de su capacidad b\u00e9lica, sus recursos econ\u00f3micos y materiales y su capacidad de influencia pol\u00edtica y social, como tambi\u00e9n a los cambios en las estrategias de reproducci\u00f3n de poder de las elites sociales, pol\u00edticas y econ\u00f3micas argentinas con las que el Ej\u00e9rcito hab\u00eda establecido alianzas a lo largo de su historia.<\/p>

En este contexto, las pol\u00edticas gubernamentales y castrenses de formaci\u00f3n de nuevas generaciones de militares han tenido que hacer frente a las frecuentes crisis de identidad profesional de los uniformados. Entre 2006 y 2010 el Ministerio de Defensa de la Argentina estuvo a cargo de la Dra. Nilda Garr\u00e9. La mayor\u00eda de los an\u00e1lisis coinciden en se\u00f1alar que su gesti\u00f3n produjo avances significativos en la institucionalizaci\u00f3n de la conducci\u00f3n civil de la defensa, contribuyendo a revertir la tendencia que hab\u00edan mostrado las gestiones anteriores a delegar en los militares las funciones civiles del gobierno pol\u00edtico de la defensa. Estos avances se manifestaron tanto en el plano normativo y pol\u00edtico como en la injerencia de las autoridades civiles en el planeamiento, ejecuci\u00f3n y control de diferentes aspectos de la vida interna de las instituciones militares, como la educaci\u00f3n y las doctrinas, sobre las cuales las Fuerzas Armadas pose\u00edan un amplio margen de autonom\u00eda.<\/p>

La tem\u00e1tica de los derechos humanos y la figura del \u201cciudadano militar\u201d fueron las principales herramientas conceptuales con las que la ministra Garre\u0301 intento\u0301 modificar las normas, pautas culturales y tradiciones institucionales del \u00e1mbito militar. Mientras su gesti\u00f3n produjo importantes transformaciones en el plano pol\u00edtico y doctrinario de la defensa, los avances en el plano material fueron m\u00e1s limitados: los salarios, el equipamiento y la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas mantuvieron niveles sumamente cr\u00edticos, con algunas excepciones en la revitalizaci\u00f3n de \u00e1reas de la industria aeron\u00e1utica y naval del sector militar.<\/p>

El interrogante que todav\u00eda permanece abierto es el de saber si estas pol\u00edticas han logrado reencantar la identidad militar. En el plano de sus vidas individuales y familiares, los hombres y las mujeres que integran el Ej\u00e9rcito Argentino son ciudadanos plenos de la vida democr\u00e1tica de la Argentina. El desaf\u00edo actual de las autoridades pol\u00edticas y militares consiste en fortalecer los mecanismos institucionales que garanticen la ampliaci\u00f3n de esta condici\u00f3n al plano profesional de la actividad militar.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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