{"id":6685,"date":"2021-12-01T01:03:00","date_gmt":"2021-12-01T04:03:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/?p=6685"},"modified":"2023-11-07T16:26:03","modified_gmt":"2023-11-07T19:26:03","slug":"educacion-y-desarrollo-sostenible-en-la-argentina-del-siglo-xxi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economicas.uba.ar\/extension\/vocesenelfenix\/educacion-y-desarrollo-sostenible-en-la-argentina-del-siglo-xxi\/","title":{"rendered":"Educaci\u00f3n y desarrollo sostenible en la Argentina del siglo XXI"},"content":{"rendered":"\t\t
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El trabajo argumenta que la ciencia y la educaci\u00f3n para el desarrollo sostenible (EDS) son pilares esenciales para las transformaciones requeridas por los ODS y el Estado nacional en la Argentina en su adaptaci\u00f3n de los ODS, y sugiere algunas estrategias para alcanzar hacia 2030 las metas de una agenda federal del desarrollo sostenible.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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| Por Alberto D. Cimadamore |<\/em><\/a><\/p>

Ciencia, educaci\u00f3n y desarrollo local<\/h5>

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, junto con los 17 Objetivos y las 169 Metas de Desarrollo Sostenible (ODS) que la integran, constituyen la iniciativa m\u00e1s transformadora que haya aprobado Naciones Unidas (ONU) en esta materia, ya que induce a los Estados firmantes a producir cambios sustanciales en sus sistemas econ\u00f3micos, sociales y pol\u00edticos para \u201cno dejar a nadie atr\u00e1s\u201d (Naciones Unidas, 2015).\u00a0<\/p>

Las transformaciones hacia la sustentabilidad que son propuestas en esa resoluci\u00f3n de la ONU son de tal magnitud que exigen cambios profundos en la sociedad, la econom\u00eda, el Estado y en las complejas relaciones de estos con el medio ambiente a nivel local, provincial, nacional e internacional. En este contexto, el conocimiento y la educaci\u00f3n se constituyen en herramientas indispensables en dicha transformaci\u00f3n, al igual que la instrumentaci\u00f3n de los ODS en los territorios donde se requieren tales transformaciones.<\/p>

Esto nos enfrenta con dos problemas fundamentales a la hora de la implementaci\u00f3n efectiva de los ODS: (i) la producci\u00f3n y difusi\u00f3n del conocimiento necesario para implementar las transformaciones e involucrar a los agentes y destinatarios del desarrollo sostenible, y (ii) la generaci\u00f3n de estrategias efectivas de localizaci\u00f3n de los ODS en los Estados subnacionales (principalmente, municipales) tendiente a alcanzar en los territorios las metas fijadas.<\/p>

La ciencia y la educaci\u00f3n para el desarrollo sostenible (EDS) se constituyen entonces en pilares fundamentales para dar respuestas a esta problem\u00e1tica y promover las transformaciones requeridas por la Agenda 2030 de las ONU.<\/p>

Espec\u00edficamente, el ODS y meta 4.7 promueve los conocimientos te\u00f3ricos y pr\u00e1cticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, en el entendimiento de que es una condici\u00f3n necesaria para preparar a la sociedad en la generaci\u00f3n del cambio social propugnado, tanto a nivel global como nacional y subnacional.<\/p>

Sin embargo, esta meta no ha sido priorizada por el Estado nacional en la Argentina al adaptar los ODS, seg\u00fan se observa en los informes m\u00e1s recientes (CNCPS, 2020 y 2021). De las 10 metas incluidas en el ODS global 4, que apunta a garantizar una educaci\u00f3n inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos, Argentina prioriza 7 de ellas, dejando de lado el 4.6 (sobre alfabetizaci\u00f3n y aritm\u00e9tica), el 4.7 (sobre EDS) y el 4.b. (sobre becas para la educaci\u00f3n superior).<\/p>

Al no priorizarse la EDS se podr\u00eda perder una posibilidad \u00fanica de integrar los valores inherentes a la sostenibilidad en todos los aspectos del aprendizaje para estimular as\u00ed los cambios en las conductas que permitan una sociedad m\u00e1s justa. La transformaci\u00f3n hacia la sostenibilidad en sociedades que han sido construidas sobre bases no sostenibles requiere que la educaci\u00f3n, la ciencia y la pol\u00edtica \u2013entre otras\u2013 se articulen y converjan en el objetivo de crear comunidades persuadidas de la necesidad de equilibrar las dimensiones social, econ\u00f3mica y ambiental para evitar las m\u00faltiples crisis que visualizamos en el presente. De otra manera, son pocas las posibilidades de asumir los enormes costos de una transformaci\u00f3n de los modos de producci\u00f3n y consumo, as\u00ed como de distribuci\u00f3n de la riqueza, que afectan negativamente a nuestras sociedades y subyacen las crisis econ\u00f3micas, sociales, clim\u00e1ticas y ambientales de nuestro tiempo.<\/p>

La Ciencia de la Sostenibilidad (CS), al ser una perspectiva que busca soluciones a los grandes problemas mediante la coproducci\u00f3n de conocimiento entre cient\u00edficos, partes interesadas de la sociedad y tomadores de decisiones, converge con el objetivo de cambiar conductas para la transformaci\u00f3n hacia la sostenibilidad. A pesar de su enorme potencial, no est\u00e1 consolidada entre las principales corrientes de la ciencia institucionalizada y puede observarse su utilizaci\u00f3n marginal en proyectos espec\u00edficos que se observan ocasionalmente (Cimadamore, 2020).<\/p>

La CS se alinea estrat\u00e9gicamente con la EDS en cuanto permite trascender las disciplinas e incorpora la normatividad como un elemento constitutivo del conocimiento, mostrando que las valoraciones, los juicios y las acciones derivadas forman parte integral de la problem\u00e1tica que se procura entender y solucionar: la sostenibilidad (Cimadamore, 2016 y 2020). Esta es quiz\u00e1s una de las principales razones que la enfrenta con la concepci\u00f3n positivista que predomina en instituciones de la ciencia, sobre todo en las universidades, entidades de financiamiento y revistas cient\u00edficas que validan las comunidades epist\u00e9micas hegem\u00f3nicas.<\/p>

Por su parte, la EDS es quiz\u00e1 la estrategia m\u00e1s efectiva que tienen las sociedades para enfrentar los grandes problemas de nuestro tiempo. El ODS 4.7 es la herramienta para hacerlo al proponerse \u201c\u2026de aqu\u00ed a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos te\u00f3ricos y pr\u00e1cticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educaci\u00f3n para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de g\u00e9nero, la promoci\u00f3n de una cultura de paz y no violencia, la ciudadan\u00eda mundial y la valoraci\u00f3n de la diversidad cultural y la contribuci\u00f3n de la cultura al desarrollo sostenible\u201d<\/em> (Naciones Unidas, 2015).<\/p>

Como parte de su funci\u00f3n rectora en la EDS y la educaci\u00f3n para la ciudadan\u00eda mundial, la UNESCO dirige el seguimiento de los avances hacia el ODS 4.7. El indicador mundial desarrollado por esta organizaci\u00f3n examina la medida en que la EDS y la educaci\u00f3n para la ciudadan\u00eda mundial est\u00e1n integradas en las pol\u00edticas nacionales de educaci\u00f3n, los planes de estudios, la formaci\u00f3n de docentes y las evaluaciones del alumnado. En este contexto, se considera que la meta 4.7 es esencial para una educaci\u00f3n de calidad y supone dotar a los alumnos de los conocimientos, cualificaciones y actitudes pertinentes para responder a las dificultades a las que nos enfrentamos en el mundo actual.<\/p>

Como se puede observar a trav\u00e9s de este indicador, la EDS no es un proceso f\u00e1cil de implementar e institucionalizar. Si bien m\u00e1s del 85% de los pa\u00edses que forman parte de UNESCO comunicaron que inclu\u00edan los derechos humanos y las libertades fundamentales (componentes transversales de la Agenda 2030) en la pol\u00edtica de educaci\u00f3n y los planes de estudio, solo el 51% integraba la EDS en la pol\u00edtica y el 33% en los planes de estudios. En la formaci\u00f3n del profesorado, cerca de la mitad de los pa\u00edses abordaban la paz, la no violencia, los derechos humanos y las libertades fundamentales, el 16% la diversidad cultural y la tolerancia, y \u00fanicamente el 7% inclu\u00eda la EDS (UNESCO, 2021).<\/p>

Este porcentaje es particularmente preocupante por la capacidad multiplicadora de la formaci\u00f3n del profesorado y la capacidad de la EDS de facilitar el entendimiento de la complejidad de las crisis a enfrentar y de movilizar el segmento etario de la poblaci\u00f3n sobre el que recaer\u00e1 el peso de las insuficientes respuestas que estamos observando en la actualidad.<\/p>

Localizaci\u00f3n de los ODS – Estrategia basada en la EDS<\/h5>

El Estado nacional no prioriz\u00f3 en la Argentina, hasta este momento, el ODS 4.7. En consecuencia, si esta situaci\u00f3n no cambia, depender\u00e1 de las provincias y los municipios priorizar la EDS \u2013en el proceso de localizaci\u00f3n de los ODS\u2013 como difusor de conocimiento y est\u00edmulo a una movilizaci\u00f3n social que promueva las transformaciones hacia la sostenibilidad.<\/p>

La localizaci\u00f3n de los ODS a nivel municipal es adem\u00e1s un gran desaf\u00edo para la Argentina desde la adopci\u00f3n y adaptaci\u00f3n de los mismos, adem\u00e1s de tener gran centralidad en el proceso de alcanzarlos en tiempo y forma. Reci\u00e9n en 2018, tres a\u00f1os despu\u00e9s de la Resoluci\u00f3n de la ONU, se public\u00f3 un Manual para la Adaptaci\u00f3n Local de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (CNCPS, 2018) para orientar el proceso. La p\u00e1gina web de ODS Argentina<\/a>1<\/sup><\/span><\/a> no exhibe actividades o progresos significativos en materia de localizaci\u00f3n de los objetivos y metas, y estudios preliminares llevados adelante a nivel local muestran escaso o nulo conocimiento acerca del proceso de localizaci\u00f3n. Esto se observa, por ejemplo, en un estudio piloto que investigadores y docentes del Colegio Superior 42, de la ciudad de Vera, y de la Red sobre Dimensiones Socioecon\u00f3micas del Desarrollo Sostenible del CONICET, est\u00e1n llevando adelante en este municipio del norte santafesino<\/a>2<\/sup><\/span><\/a>.<\/p>

Esta realidad sugiere que el conocimiento situado sobre desarrollo sostenible necesita ser orientado para movilizar y articular las demandas de la sociedad que requiere de un modelo de desarrollo que les provea del tipo de bienestar que promueve la Agenda 2030. Para avanzar en tal direcci\u00f3n, la coordinaci\u00f3n del eje sobre las Dimensiones Socioecon\u00f3micas del Desarrollo Sostenible del CONICET, junto con docentes y directivos del Colegio Superior 42 (CS42) de Vera decidieron crear un \u00e1rea de investigaciones en esa instituci\u00f3n, coproducir conocimiento \u00fatil para localizar los ODS en colaboraci\u00f3n con el municipio y articular un proyecto que promueva la EDS a la vez que tienda a movilizar a la sociedad verense.<\/p>

El objetivo del proyecto de investigaci\u00f3n-acci\u00f3n es promover el cambio hacia la sostenibilidad socioecon\u00f3mica y ambiental local, a trav\u00e9s de la coproducci\u00f3n de conocimiento sobre localizaci\u00f3n de los ODS, presupuesto y desarrollo sostenible en Vera (M\u00f3dulo 1); una estrategia transdisciplinaria que integra la EDS promovida por UNESCO a los planes de estudio del CS42 (M\u00f3dulo 2); y un plan de documentaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n destinado a sensibilizar y movilizar a la comunidad local en materia de ODS y EDS (M\u00f3dulo 3).<\/p>

La hip\u00f3tesis de trabajo que ensambla estos tres m\u00f3dulos interrelacionados sostiene consecuentemente que la transici\u00f3n hacia el desarrollo sostenible local es funci\u00f3n del (i) conocimiento coproducido e internalizado social y pol\u00edticamente, (ii) la difusi\u00f3n de la EDS y (iii) la movilizaci\u00f3n social orientada por un plan de comunicaciones focalizado en la soluci\u00f3n de problemas concretos del desarrollo de la comunidad local relacionados con los ODS.<\/p>

Para suplir la falta de priorizaci\u00f3n a nivel nacional y provincial de la EDS, el proyecto \u2013que cuenta con m\u00e1s de veinte docentes del CS42 en el equipo de investigaci\u00f3n<\/a>3<\/sup><\/a><\/span>\u2013 tiene entre sus objetivos centrales introducir en la curr\u00edcula del CS42 la EDS, como una forma de transformar el proceso de aprendizaje de la comunidad educativa, as\u00ed como promover el abordaje de las problem\u00e1ticas econ\u00f3micas, sociales y ambientales contempladas en la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.<\/p>

La noci\u00f3n de la EDS que se investiga y coproduce el conocimiento que se aplica con la comunidad educativa del CS42 apunta a analizar problemas y apoyar con el conocimiento resultante la b\u00fasqueda de soluciones por parte de las autoridades locales, consistentes con el progresivo logro de los ODS. Para lograr tal objetivo, el proyecto realiza talleres con docentes, investigadores, representantes de organizaciones econ\u00f3micas y sociales y autoridades municipales, con el objetivo de comprender la complejidad del desarrollo sostenible local y aplicar el conocimiento resultante en acciones concretas que promuevan la Agenda 2030. La EDS y la CS proveen los marcos te\u00f3ricos y metodol\u00f3gicos que apuntan a examinar e internalizar conceptos fundamentales que se utilizan tanto en los talleres como en los tres m\u00f3dulos interrelacionados del proyecto.<\/p>

El an\u00e1lisis cr\u00edtico de la definici\u00f3n de desarrollo sostenible, la identificaci\u00f3n y priorizaci\u00f3n local de los objetivos y metas contenidos en la Agenda 2030 se realiza desde una pedagog\u00eda de la EDS que apunta a preguntar y pensar cr\u00edticamente los problemas locales y sus posibles soluciones. A tal efecto, se busca implementar discusiones planificadas, simulaciones y an\u00e1lisis estructurados (breves y en profundidad) sobre objetivos y metas concretas de los ODS adaptados por la Argentina, as\u00ed como sobre su aplicabilidad a nivel local.<\/p>

El proyecto que se lanz\u00f3 en 2021 luego de una serie de talleres y reuniones preparatorias estableci\u00f3 sus propios indicadores de progreso y cambio social. La identificaci\u00f3n de indicadores es clave para evaluar la marcha y eventual \u00e9xito\/fracaso del proceso de coproducci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del conocimiento. Los indicadores seleccionados inicialmente para tal prop\u00f3sito fueron:
\u2022 N\u00famero de docentes y alumnos con conocimientos b\u00e1sicos\/avanzados sobre desarrollo, sostenibilidad y ODS, incluyendo metas e indicadores. o Grado de conocimiento de alumnos, docentes y periodistas locales de los recursos presupuestarios del gobierno local usados para el desarrollo sostenible de Vera.
\u2022 Avances en la designaci\u00f3n de un punto focal y el establecimiento de una estrategia para localizar los ODS en la ciudad de Vera, consistente con las pr\u00e1cticas provinciales y nacionales.
\u2022 N\u00famero de iniciativas de desarrollo sostenible local en l\u00ednea con la localizaci\u00f3n de los ODS que se reflejen en el presupuesto municipal a partir del a\u00f1o base.
\u2022 Grado de intensidad (definido por n\u00famero de horas, contenidos y cambios en los programas de las materias que conforman la curr\u00edcula de los niveles secundarios y terciarios) de la EDS y del conocimiento de los ODS que figuren en el proyecto institucional educativo del CS42.<\/p>

Conclusiones<\/h5>

El Estado nacional no prioriz\u00f3 en la Argentina el ODS 4.7. En consecuencia, si esta situaci\u00f3n no cambia, depender\u00e1 de las provincias y los municipios priorizar la EDS \u2013al localizar los ODS\u2013 como instrumento de movilizaci\u00f3n social que promueva las transformaciones hacia la sostenibilidad.<\/p>

Un reciente estudio encuentra que el fracaso en el manejo sostenible de los activos globales tiene un problema com\u00fan: una amplia y fuertemente enraizada falla institucional (Dasgupta, 2021). No es solamente una falla de mercado, sino tambi\u00e9n de las instituciones p\u00fablicas que han sido incapaces de solucionarla.<\/p>

Este art\u00edculo sostiene que la EDS es un instrumento eficaz para promover la sostenibilidad y el manejo racional de los activos globales. Por tal raz\u00f3n, su adopci\u00f3n por parte de los Estados nacionales y subnacionales contribuir\u00eda, mediante el uso apropiado del conocimiento, a reducir el c\u00famulo de fallas institucionales que obstaculizan el logro en tiempo y forma de los ODS y la Agenda 2030.<\/p>

Referencias<\/span><\/h5>

Cimadamore, A. et al., eds. (2016) Cap\u00edtulo I: \u201cHuman development and sustainability science: transdisciplinary knowledge for positive social change\u201d, en Alberto D. Cimadamore et al. (Eds.) Development and sustainability science: the challenge of transdisciplinary knowledge for social change<\/em>. London: Zed Books.<\/span>
Cimadamore, A. (2020). \u201cCiencia de la sostenibilidad, pobreza y desarrollo en la Agenda 2030\u201d, en Cimadamore et al. (eds.) Ciencia de la sostenibilidad, pobreza y desarrollo en la Argentina del siglo XXI<\/em>. Ciudad de M\u00e9xico: Siglo XXI Eds.<\/span>
Dasgupta, P. (2021), The Economics of Biodiversity: The Dasgupta Review. Abridged Version. Londres: HM Treasury.<\/span>
CNCPS (2018) Manual para la Adaptaci\u00f3n Local de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. CABA: Consejo Nacional de Coordinaci\u00f3n de Pol\u00edticas Sociales.<\/span>
CNCPS (2020) Segundo Informe Voluntario Nacional Argentina 2020. Objetivos de Desarrollo Sostenible, metas priorizadas e indicadores de seguimiento. CABA: Consejo Nacional de Coordinaci\u00f3n de Pol\u00edticas Sociales.<\/span>
CNCPS (2021) Argentina. Objetivos de Desarrollo Sostenible, metas priorizadas e indicadores de seguimiento CABA: Consejo Nacional de Coordinaci\u00f3n de Pol\u00edticas Sociales.<\/span>
Naciones Unidas (2015). \u201cTransformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible\u201d. Resoluci\u00f3n de la Asamblea General A\/Res\/70\/1<\/em>. Nueva York: ONU.<\/span>
UNESCO (2020). Educaci\u00f3n para el desarrollo sostenible: hoja de ruta. Par\u00eds: UNESCO. https:\/\/unesdoc.unesco.org\/ark:\/48223\/pf0000374896?locale=es<\/span><\/a><\/span>
UNESCO (2021) Meta 4.7 El desarrollo sostenible y la ciudadan\u00eda mundial. Informe de seguimiento de la educaci\u00f3n en el mundo: http:\/\/gem-report-2017.unesco.org\/es\/chapter\/meta-4-7-el-desarrollo-sostenible-y-la-ciudadania-mundial\/<\/a><\/span> (consultado el 13\/10\/21).<\/span><\/p>


Notas:<\/strong>
<\/a>1) <\/a>https:\/\/www.argentina.gob.ar\/politicassociales\/ods\/subnacional\/municipios<\/a><\/span>. \u21d1<\/span><\/a>
<\/a>2)<\/span><\/a> https:\/\/cs42-sfe.infd.edu.ar\/sitio\/investigacion-proyecto\/<\/a><\/span>. \u21d1<\/span><\/a>
<\/a>3)<\/span><\/a> https:\/\/cs42-sfe.infd.edu.ar\/sitio\/investigacion-integrantes\/<\/a><\/span>. \u21d1<\/span><\/a><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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