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Boletín #3
BOLETÍN DEL PLAN FÉNIX
# 3
Mayo 2026
Lo destacado
El FMI aprobó la segunda revisión, el desembolso y el informe del art. IV
El 21 de mayo, el Directorio Ejecutivo aprobó la segunda revisión del SAF (Servicio Ampliado del Fondo) vigente y, el día 22, acreditó a la Argentina 1.000 millones de dólares (0,8 mil millones de DEGs). Con esto, la deuda del país con el FMI, su principal acreedor individual, llega a 58.000 millones de dólares.
La revisión evaluó la situación a diciembre de 2025, pero incorporó desarrollos posteriores y, de hecho, concluyó a fines de abril. El informe técnico, base de la aprobación, señaló que Argentina incumplió la meta de acumulación de reservas netas, pero otorgó una dispensa y destacó otras metas fiscales y reformas estructurales realizadas. Consideró que el país continúa cumpliendo las cuatro condiciones del acceso excepcional a los recursos del FMI, que justifica los considerables montos desembolsados, y que la deuda pública es “sostenible pero no con alta probabilidad”.
El FMI exhorta a continuar el ajuste fiscal y las reformas promercado. Ellas se refieren a los planos tributario y previsional, y a lograr la flexibilización cambiaria y la toma de deuda en los mercados internacionales. Para ello, recomienda reducir la volatilidad de la tasa de interés, avanzar en la apertura comercial, la desregulación y las privatizaciones, en línea con sus recomendaciones usuales. Asimismo, apunta a promover la minería, los agronegocios y la energía.
En nota al pie, señala que el déficit fiscal real es 0,8% del PIB, si se contabilizan los intereses capitalizados de deuda cupón cero. Asimismo, destaca la necesidad de actualizar el Índice de Precios al Consumidor.
El Directorio Ejecutivo también aprobó el informe del art. IV del Convenio Constitutivo del FMI, que analiza periódicamente la economía de los países miembros. Su efecto es principalmente reputacional, y conforma una unidad conceptual con el informe de la revisión.
La cuarta marcha por la Universidad Pública y en defensa de la Democracia
El 12/5, una masiva marcha, en CABA y otras ciudades del país, reclamó al gobierno cumplir la Ley de Financiamiento de la Educación Universitaria y Recomposición del Salario Docente (Ley 27.795), y revertir el deterioro del presupuesto de las universidades públicas.
Las transferencias a las universidades nacionales cayeron el 45,6 % real acumulado entre 2023 y 2026. Los salarios universitarios son los más bajos de los últimos 23 años, y los gastos de funcionamiento muy inferiores a los de 2023. La poda de fondos afecta a todas las áreas y dificulta gravemente las actividades educativas, de investigación, extensión y la atención de la salud en los hospitales universitarios.
El Congreso aprobó, en 2025, la Ley 27.795 para actualizar partidas y salarios según la inflación, pero el Poder Ejecutivo la vetó; luego el Legislativo rechazó el veto y ratificó la ley. El gobierno emprendió, entonces, un proceso administrativo y judicial para evitar su cumplimiento. Las universidades obtuvieron un amparo, el gobierno apeló, y hoy el tema está en manos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Acerca del “Super RIGI”
El gobierno nacional ha enviado al Congreso un proyecto de ley estableciendo el “Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones en Nuevas Industrias”. Este régimen, conocido como “Super RIGI”, establece un conjunto de ventajas para actividades productivas hoy inexistentes, si las inversiones superan los 1.000 millones de dólares; se esperan proyectos en sectores industriales y de servicios (semiconductores, biotecnología, inteligencia artificial). Solo se exige que se integre el 20% de la inversión comprometida en los dos primeros años (el RIGI vigente establece como piso el 40%). Se establecen por otro lado tratamientos impositivos diferenciales: la alícuota del impuesto a las ganancias será de solo 15%, y las contribuciones no podrán representar más del 10% del nuevo empleo que se cree.
Movilizaciones contra el gobierno en el Estado Plurinacional de Bolivia
Desde principios de mayo, a solo un semestre de la asunción del presidente Rodrigo Paz Pereira, las huelgas, marchas, cortes de ruta y la represión policial arrecian en Bolivia. Los trabajadores, campesinos y sectores populares movilizados denuncian un engaño electoral, alegan el perjuicio causado por las medidas del gobierno y exigen su renuncia.
Pese a su plataforma de centro y herencia nacionalista, pronto Paz se alineó con Estados Unidos, firmó un acuerdo de cooperación y un memorándum de entendimiento sobre minerales críticos y otras cuestiones. También lanzó un ajuste fiscal regresivo: quitó subsidios a los combustibles, lo que disparó la inflación, pero eliminó el impuesto a las grandes fortunas y otros tributos progresivos; afectó a la pequeña propiedad agraria, debilitó la seguridad social y se alió con empresarios poderosos y capitales extranjeros. También inició negociaciones con organismos financieros internacionales, como el FMI, que, en campaña, había prometido evitar.
El gobierno alega que encontró la economía en peores condiciones de lo esperado y que sus políticas llevarán al desarrollo y la prosperidad, al tiempo que culpa a las administraciones anteriores de la desestabilización.
Visitas oficiales de Donald Trump y Vladimir Putin a Xi Xinping
Los presidentes de Estados Unidos y de la Federación Rusa visitaron a su par de la República Popular China, del 13 al 15 de mayo, y del 19 al 20 de mayo, respectivamente. Esta es la segunda visita oficial de Trump a China; la anterior fue en 2016 para la reunión del G20; ningún otro presidente estadounidense volvió al “País del Medio” desde entonces. Pero para Putin es la nro. 25, señal del estrecho vínculo sino-ruso (los encuentros se sucedieron a más de uno por año desde el inicio del mandato del presidente ruso).
Las conversaciones con Trump giraron en torno al comercio, la tecnología y la estabilidad global; pero el tema central fue la isla de Taiwán y el futuro de la ayuda militar de EE.UU. a aquélla, lo que constituye una línea roja de China para las relaciones bilaterales. Xi Xinping y Trump no formularon una declaración conjunta de la visita, sino anuncios y comunicados sobre comercio, inversiones, aviación y diálogo bilateral. Hablaron de construir una relación “constructiva, estratégica y estable”, sin mayores precisiones.
En cambio, la visita de Putin revistió un fuerte carácter geopolítico. China y Rusia profundizaron su asociación estratégica mediante 40 acuerdos políticos y económicos, una larga declaración conjunta, y reiteradas exhibiciones públicas del vínculo en actos oficiales. Xi llamó a Putin “viejo amigo”, fórmula reservada para socios privilegiados, y los medios chinos le brindaron una cobertura excepcionalmente extensa.
Nuestro comentario
El FMI aprobó la segunda revisión, el desembolso y el informe del art. IV
Era esperable que el FMI aprobara la segunda revisión del SAF, por la presión de Estados Unidos, aunque la demora en enviar la misión y el acuerdo técnico indican la presencia de mucho ruido al interior del organismo respecto del programa argentino.
El informe del staff del 15/4 condicionaba el desembolso a cumplir ciertas medidas que no detallaba. Es evidente que, entre ellas, estaba el recorte presupuestario de 2,5 billones de pesos (Dec. Admin. 20/2026, B.O. 11/5). La poda recayó en áreas que afectan el bienestar básico de la población: subsidios a la energía, educación, salud (como el programa de prevención y tratamiento del cáncer), infraestructura, ciencia y tecnología, transferencias a provincias, defensa y universidades. La evidencia empírica indica que los ajustes basados principalmente en recortes del gasto tienen efectos distributivos más regresivos que los apoyados en tributación progresiva; pero el gobierno insiste con la receta más ineficiente.
Es necesario considerar y debatir abiertamente la conveniencia y oportunidad de que Argentina suspenda este acuerdo con el FMI, ya que los montos a recibir son muy pequeños y las condicionalidades muy costosas. De los 20.000 millones de dólares autorizados en abril de 2025, ya se recibieron 15.000; el resto se desembolsará en seis cuotas semestrales de unos 870 millones de dólares cada una (636 millones de DEGs). De suspenderse el programa vigente, no existirían más revisiones porque ya no habría más desembolsos, y aunque el país seguiría bajo supervisión reforzada del FMI, recuperaría bastante libertad económica, financiera y geopolítica.
La cuarta marcha por la Universidad Pública y en defensa de la Democracia
Desfinanciar las universidades públicas forma parte de la política actual de achicamiento del Estado, así como de la eliminación de mecanismos redistributivos e integradores sociales que brindan a la población acceso amplio a la educación superior, la investigación y la atención de la salud. Tal es el caso de los hospitales universitarios, hoy al borde de la parálisis funcional. Esto ocurre precisamente cuando sus servicios están sobrecargados, debido a los recortes de recursos para la salud pública, los bajos salarios y las alzas de las cuotas de las prepagas, que desplazan la demanda de servicios de salud del sector privado y sindical hacia los hospitales públicos.
La privación de fondos a las universidades nacionales también forma parte de la batalla cultural declarada por el partido gobernante, reflejada en el ensañamiento con las ciencias sociales y las humanidades no solo en lo económico, sino también en la agresividad discursiva y la propagación de dislates acientíficos.
Por último, la actitud del Poder Ejecutivo de insistir ante el Poder Judicial, que ya admitió una medida cautelar a favor de las universidades, para incumplir una norma aprobada y ratificada por el Poder Legislativo cuestiona la división constitucional de poderes, y amenaza a la democracia.
Acerca del “Super RIGI”
Resulta sorprendente que un gobierno que ha criticado reiteradamente la promoción y protección a sectores no primarios proponga instituir ahora un régimen que brinda ventajas diferenciales muy sensibles. Es como mínimo un reconocimiento de que es necesario diseñar una política industrial. El piso de inversión propuesto por otro lado se orienta a favorecer al capital más concentrado; y, de hecho, los beneficios que se otorgan son claramente superiores a los que se determinan para el Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (además de que para éste último se establece un cupo en cuanto al otorgamientos de beneficios).
Movilizaciones contra el gobierno en el Estado Plurinacional de Bolivia
El gobierno boliviano —que accedió al poder por el centro, con promesas de “un capitalismo para todos”, y que gobierna por derecha y para las élites y los intereses extranjeros— es un caso más en la seguidilla reciente de América Latina, vinculado con la fragmentación interna y la disputa geoeconómica mundial.
Por un lado, el interés estadounidense en el litio, cobre y minerales críticos y en desplazar a China de la región, influye en la disposición de Washington para apoyar al nuevo gobierno. Por el otro, la oposición interna, especialmente de sectores nacionalistas y exmasistas, acusa a Paz de romper el contrato electoral, impulsar un esquema productivo extractivista, retroceder en la soberanía, la integración social y la participación de los pueblos originarios, y deteriorar las condiciones de vida de las mayorías populares.
La reciente promulgación presidencial de una ley del Congreso que permite, a las fuerzas armadas, intervenir en la represión interna alimenta la escalada del caos y violencia, más que la negociación.
Visitas oficiales de Donald Trump y Vladimir Putin a Xi Xinping
La sucesión de las visitas de Trump y Putin en menos de una semana conforma un hito de la transición hegemónica global, y refleja el creciente peso de Xi y de Beijing en los asuntos internacionales.
En suma, pueden extraerse varias conclusiones. En primer lugar, Beijing se ha convertido en la Meca donde acuden los jefes de gobierno de países emergentes y las potencias occidentales. Además, la visita de Trump mostró el fracaso de la teoría del triángulo invertido: el presidente estadounidense no pudo convencer a China de renunciar a su relación estratégica con Rusia y solo logró que Xi prometiera desactivar la “trampa de Tucídides”, ratificando la competencia en lugar de la guerra. La visita de los empresarios y banqueros estadounidenses fue más importante para Beijing que la comitiva oficial. Y Putin, a quien la arrogancia necia de Biden, Europa y la OTAN, a través de Zelensky, arrojaron en brazos de China, compensa su aislamiento de Occidente, con el fortalecimiento de sus lazos con Xi, asegurando la provisión de petróleo y gas a China, provocada por las sanciones de EE.UU. y el boicot europeo.
Actividades de la Cátedra Abierta Plan Fénix
Reunión de intercambio con “Futuros Mejores”
21 de mayo de 2026 – Facultad de Ciencias Económicas (UBA)
Contribuciones recientes de los integrantes de la Cátedra Abierta Plan Fénix
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